延安市安塞区学前教育办公室
发布时间：
2022-05-23 10:27
| 单位名称 | 延安市安塞区学前教育办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻落实上级有关学前教育工作的方针、政策及法律法规，制定全区学前教育的发展规划、指导方针和规章制度，并组织实施。 | |
| 住所 | 延安市安塞区文化艺术中心大楼11楼 | |
| 法定代表人 | 杨俊生 | |
| 开办资金 | 8.8万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市安塞区教育局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0万元 | 0万元 | |
| 网上名称 | 延安市安塞区学前教育办公室·公益 | 从业人数 5 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年,能遵守国家有关法律法规和,《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定,按照宗旨和业务范围开展相关活动,没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、基本情况和近年来主要工作成效近年来，在区委、区政府的正确领导和上级教育行政部门精心指导下，区教育局认真贯彻《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等规定，以推进学前教育精品化发展为目标，紧紧抓住“双高双普”良好机遇，统筹城乡一体化发展，在改善办园条件、加强队伍建设、规范办园行为、强化安全监管、促进内涵发展等方面多措并举，狠抓落实，全区学前教育取得了积极进展。截至2019年春季开学，全区共有各级各类幼儿园29所，公办园19所，占幼儿园总数65.5%，民办园10所，占幼儿园总数34.5%。全区在园幼儿6838名，其中公办幼儿园在园幼儿4181名，占全区在园幼儿总数的61.1%，民办园在园幼儿2657名，占全区在园幼儿总数38.9%。学前三年毛入园率96%以上。现有教职工744名。1.体制机制更加健全。区委、区政府高度重视学前教育，始终把学前教育摆在基础性、先导性、全局性优先发展的战略地位，纳入全区经济和社会发展规划，做到在政策支持、资金投入、人力保障上与中小学教育同安排、同部署，确保学前教育公平有质量。强化组织领导，在教育局设立学前教育办公室，正科级建制，对全区幼儿教育实行归口管理。制定出台了《关于加快发展学前教育和高中教育的意见》和第三期《安塞区学前教育三年行动计划》等文件，进一步完善了政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制，为学前教育实现高水平发展提供了政策保障。2.办园条件持续改善。全面推进幼儿园标准化建设，第一轮和第二轮学前三年行动计划期间，累计投入1.1亿元，新建、改扩建公办幼儿园20所，全区公办幼儿园实现了多媒体“班班通”全覆盖，教育现代化水平显著提升。在保持公办幼儿园主体地位的同时，积极鼓励民间资金兴办高标准民办幼儿园。明确规定：社会力量办园，只要硬件设施、师资力量等达到标准要求，就可申请办园，教育局将一视同仁负责业务指导。目前，朝阳、兰花花、小明星、爱迪尔、金色摇篮等一批环境优美、设备较全的民办园已投用，其它民办园也积极自筹资金改善办园条件，为我区学前教育发展注入了新的活力。3.内涵发展成效明显。强化常规管理，规范办园行为。每学期开学之初，学前办都会组织业务人员深入公民办幼儿园进行食品安全、卫生保健、收费等专项检查活动。每月不定期对各幼儿园的环境创设、保教保育、队伍建设等方面进行过程性评估，确保幼儿园常规管理扎实有效、保教保育科学规范。同时，按照《陕西省幼儿园基本办园标准（试行）》，进一步加强了民办幼儿园年检工作，对办园条件不达标、违反政策规定的坚决予以取缔。对年度考核优秀的民办学校，实行以奖代补政策，促进民办幼儿园规范健康发展；强化示范引领，促进保教保育质量提升。鼓励公民办幼儿园积极申报省级示范园、市级一类幼儿园，通过示范园的评估工作，促进幼儿园上等级、创品牌。截至目前，全区拥有省级示范幼儿园1所，市级一类幼儿园12所，在学前教育发展中起到了很好的示范带头作用。大力开展城乡幼儿园对口帮扶活动，支援薄弱幼儿园发展。充分发挥城区幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学保教理念、开展教育科研等方面的示范辐射作用，通过举行名师送教下乡、专题讲座、课题指导等活动，有效促进城乡学前教育资源共享。二、存在的主要问题1.优质幼教资源短缺。实施第一、第二期学前三年行动计划以来，我区幼儿园建设力度不断加大，公办园数量显著增加。但随着城镇化进程的加快和全面二孩政策实施，城区学前儿童数量逐年增多，加之多数小区没有配套幼儿园，公办幼教资源严重不足，无法满足广大群众需求。从数量上来看，城区目前有区幼儿园、区第二幼儿园、区第三幼儿园、区第四幼儿园、惠园幼儿园5所公办园，在园幼儿2947名，占全区幼儿总数的31.5%。其中区幼儿园、区第三幼儿园、区第四幼儿园平均班额都在50人以上，全部属于超大班额，与“幼儿园在园幼儿小班、中班、大班班额分别不得超过25人、30人、35人”考核指标要求严重不符。从占比分析，表面上看在公办园就读幼儿4181人，占比超过了国家省市规定50%的要求，但大多数公办幼儿园都在超负荷运行，与“城区公办幼儿园规模不得超过500人”规定不相符。另外，目前群众公认的基本上是有诸多保障的公办园，很多家长为了孩子能享受到优质的教育资源，每到幼儿园招生的日子，只能凌晨排队报名，去争抢有限的几个名额，教育的相对公平受到挑战，已成为群众议论的焦点，或将变为引发社会矛盾的隐患。2.师资力量相对薄弱。一是幼师编制短缺。全区幼儿园在编教师只有255人，仅占幼儿教职工总数的29.1%，且都在公办园。而通过劳务派遣等方式临时聘用的教师待遇较低，不在编制范围内，缺乏归属感，难以吸引优秀的学前教育专业毕业生。二是配备严重不足。根据《延安市编办、教育局、财政局关于调整核定全市中小学教职工编制的通知》（延市编办发[2016]21号）规定，全市城市、县区乡镇、农村中小学教职工编制标准统一为：高中教职工与学生比为1:12.5，初中为1:13.5，小学为1:19，附加编制按县区教职工基本编制总量的3%核定，幼儿园可按1:8考虑。目前，我区幼儿园师生比为1：12，与标准相距较大。按照办园标准和省市考核指标，平均每个班级要按照“两教一保”标准配备专任教师，而目前我区绝大多数幼儿园师资配比达不到标准，更多民办幼儿园是包班制。同时，受离退休自然减员、女职工产假延长、一线教师患有重大疾病请病假等影响，幼儿教师短缺的情况更加突。为了保证正常保教工作，各幼儿园不得不临时雇佣大量教师，仅2018年春季各公办园就雇佣88名教师。所需费用都由幼儿园自行解决，不仅严重挤占了正常经费，不利于保教质量提高，而且存在严重的劳务纠纷等风险。三是队伍学历不高、结构不合理。公办园专任教师本科学历占60%，民办园287名教师中持有教师资格证书的仅有65人，大部分为初中或高中毕业。教师结构失衡，绝大部分幼儿园没有配备男教师，即便有也不从事一线保教保育工作。四是民办幼师工资待遇低，流动性过大。民办幼师月工资基本在1000—1800元之间，且一年只发10个月工资，全部未交“五险一金”，生活难以维系，无法安心本职工作，导致教师流动非常普遍，一旦公办园或外地的规模民办园扩招，就会流失富有经验的民办幼师，影响学前教师队伍整体水平的提高，严重制约了学前教育工作提升。三、今后打算及设想学前教育是幼儿启蒙教育，是人才培养基础中的基础，关系千家万户群众的民生事业，关系各项事业的发展。重视和发展学前教育，对于促进幼儿健康成长，提高全民整体素质，全面建成小康社会具有十分重要的意义。未来五年，全区学前教育发展目标是：牢牢抓住国家实施乡村振兴战略重大历史机遇，启动并实施第三期《学前教育三年行动计划》，大力推进全区学前教育的公益性和普惠性，坚持公民办并举的方针，继续加大公办幼儿园建设，在城区择址新建4-5所幼儿园，力争到2022年底全区公办幼儿园及在园幼儿占比达到60%以上；积极鼓励民办幼儿园发展，到2022年，基本建成以普惠性幼儿园为主体、布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系，普惠性幼儿园占比高于省市平均水平，创建5-10所市级一类幼儿园，1-2所省级示范园，学前三年毛入园率达到98%以上。为实现上述目标，应着力抓好以下工作：1.提高认识，强化责任。幼儿教育是基础教育的基础，是人一生发展的起始教育和奠基教育，也是公民应该享有的教育权利和社会福利。幼儿教育对经济社会的发展、招商引资、人才引进、社会稳定等方面关系越来越密切，应将更多的精力转移到发展幼儿教育上。各级各部门要进一步加强对幼儿教育重要性的认识，从思想、观念到实际工作中真正把幼儿教育摆在重要的地位。要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，建立以政府主导、社会参与，公办民办并举的办园体制，由政府承担起发展幼儿教育的主体责任，切实把幼儿教育作为整个教育事业的一个子系统，纳入到全区经济建设和社会发展总体规划之中。2.科学规划，合理布局。结合安塞城市发展和人口的迁移与聚集，综合考虑人口分布、周边环境、交通状况等因素，按照方便家长接送的原则，结合幼儿生源具体情况，科学规划幼儿园布局。要按照《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》，在老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设按需要配建幼儿园，待竣工验收合格后交付教育行政部门统筹安排用于幼儿教育。借助棚户区改造之机，在城北区园则沟附近、原公社医院旧址、马家沟移民搬迁安置小区、墩滩原项目办、原运输公司后院（或区医院背后空地）等地块新建4-5所幼儿园。根据化子坪镇人口数量和国有土地储蓄情况，考虑新建化子坪第二幼儿园。同时，白坪安置小区幼儿园、西河口中心幼儿园改扩建项目要加快建设的进度，切实满足群众需求。 | |
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