彬州市大佛寺石窟管理处
发布时间：
2022-05-19 15:41
| 单位名称 | 彬州市大佛寺石窟管理处 | |
| 宗旨和业务范围 | 景区的文物保护、文物安全、文物维修、文物参观展览、文物监测及经营管理等工作。景区的绿化管护、游客和车辆安全管理、游客服务、公共设施管理及应急救援等日常管理工作。景区星级创建晋升工作。景区招商引资、开发建设和对外宣传工作。 | |
| 住所 | 彬州市城关镇大佛寺村 | |
| 法定代表人 | 杨海利 | |
| 开办资金 | 488.73万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 彬州市文化和旅游局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 225.23万元 | 201.92万元 | |
| 网上名称 | 彬州市大佛寺石窟管理处.公益 | 从业人数 45 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况，没有涉及变更登记事项。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年工作（一）文物保护成绩斐然。一是大佛寺大佛窟水害前期勘察研究及水害治理项目上报国家文物局，总投资约1700万。2021年该项目前期勘察研究获得国家局立项批复。我单位委托上海复旦大学文物与博物馆系、复旦大学国土与文化资源研究中心编制初步设计方案，7月在陕西省文物局召开专家评审会，根据陕西省文物局专家意见正在修改设计方案。二是投资20万元实施了花果山石窟步行道加固工程，现已完工。三是投资51万元实施了大佛寺日常维护工程，现已完工。四是大佛寺石窟东区环境整治项目，总投资1500万元；大佛寺石窟三维数字化项目，总投资500万元；大佛寺石窟窟檐防雷项目，总投资180万元，均已上报国家文物局，待立项批复。五是针对2021年8月丈八佛窟内丈八佛脸部地仗层脱落问题，上报陕西省文物局，省局派遣省文物保护研究院专家现场勘察，编制《彬州大佛寺丈八佛等地仗层脱落抢险保护工程工作计划书》，为下一步编制抢险保护方案提供了依据。（二）安全生产措施得力。编制了安全应急总预案，制定了各类专项应急预案，成立安全工作领导小组，建立了安全保卫组织和制定了制度，落实两公开一承诺制度，配备安全保卫科人员3名，聘请专业保安人员3名，定时进行安全巡查；在单位的重点部位、重点区域安装了防护栏和照明设施，设置了消防、安全设施、安装监控，保证了文物本体、游客安全。（三）宣传展示络绎不绝。一是除了加大文物的保护工作之外，还充分利用文物资源，进行展示利用，促进旅游开发，实现文旅融合发展。积极创建国家4A级旅游景区，争取市本级财政资金245万元，大力改善景区配套设施。目前，游客服务中心、生态停车场、星级移动公共卫生间，景区标识系统等项目已经开工建设。二是通过承办“花果山灯山庙会”；“大佛旅游节”，参加西安丝绸之路国际旅游博览会；举办“文化遗产日”和“博物馆日”等活动，利用设立咨询宣传点和散发宣传资料的形式，向游客展示石窟寺的保护价值；三是发挥大佛寺石窟爱国主义教育基地作用，联合彬州市中小学举办“走进世界文化遗产传承历史文化”主题研学活动，向全市中小学生充分展示石窟寺的保护利用价值。2021年，彬州市大佛寺石窟管理处接待人数8.5万人次，其中散客数量为6.7万余人，团体数量为8000余人，免票1万余人（残疾人、军人、老年人等）。（四）疫情防控毫不松懈。按照上级部门疫情防控工作要求，景区严格落实游客最大承载量三分之一限流。在景区入口处严格执行“扫码测温、核验通行、佩戴口罩”，省外游客需持48小时内的核酸检测阴性证明；在售票处设置一米间隔黄线等防控措施。同时在大佛窟、明镜台等游客密集处设口罩佩戴监督员、疫情防控疏导员，对景区检票口、各洞窟等重点区域每天定时进行环境消杀，并且设置临时隔离点，全力以赴做好景区疫情防控工作。二、当年取得各项成绩（一）荣获2021年度陕西省《平安景区》称号。（二）2021年度被局机关评为“先进集体”称号。评选为陕西省博物馆教育联盟会员单位。爱国主义教育基地三、存在主要问题（一）缺乏文旅专业人才。对于石窟文化研究挖掘以及展示利用方面几乎停滞不前，多年来未曾有一名专业对口的人员在管理处工作，四十多人的文保机构，没有一名文物研究人员，专业人才数量和质量远远不能满足文博事业发展需求。自大佛寺石窟保护机构成立以来，除了市内事业单位招聘及退伍军人安置外，临聘讲解员、后勤环卫、保安10余人，没有新增文物鉴定、发掘、维修保护等方面的专业人才，文物保护专业技术人才极度缺乏，景区临聘讲解员未达到持导游证上岗，综合素养有待提高，专业人才的缺乏严重制约着大佛寺石窟文化遗产资源历史、艺术、科学价值的保护、研究、传承。（二）保护资金投入不足。受我市财政力量薄弱等多方位因素的制约，在文物保护上的资金投入不足，文物保护资金主要以中省文物保护专项资金投入为主，未设立专门用于文物保护的专项基金，往往只有在需要时专项报告申请，资金投入不足直接影响到大佛寺石窟保护利用工作的开展。（三）旅游开发配套设施不完善。与陕煤集团合作开发旅游项目，总投资5.72亿元。因陕煤集团撤资后，主体已建成的景区游客服务中心和大佛寺管理用房已停工，游客服务设施不完善，加之大佛寺石窟员工仍在临时搭建的彩钢房中办公和住宿，办公条件差，急需改善景区员工办公条件。更严重的是景区遭受10月份连续降雨影响，大量积水和淤泥损坏排水渠和管道，对办公设施造成严重损害。景区排水系统瘫痪，急需改造升级排水系统和完善服务基础设施，提升景区整体面貌。四、工作意见和建议（一）加大石窟寺文保资金投入。建议市本级加大大佛寺石窟保护资金投入，每年从城乡建设经费中拨出一定比例的经费，作为文物保护专项经费。同时设立大佛寺石窟文物保护专项基金，健全大佛寺石窟保护机制。（二）建议健全人才选拔培训机制。有目的地选拔、招录、培养一批文物保护、鉴定、发掘、维修、导游等方面的专业人才，使大佛寺石窟文化遗产的历史、艺术、科学价值得到有效保护、传承和发展。（三）加大旅游开发资金投入。建议市级加大大佛寺石窟旅游开发资金投入，对主体已建成的大佛寺管理用房，游客服务中心进行后续建设，确保管理用房、游客服务中心能够正常使用。同时在我市积极探索新的投融资渠道，鼓励各种非公有制资本投入文物保护领域。五、2022年工作计划（一）建立安全长效机制。1.以大佛寺石窟管理处为文物安全主体责任单位，建立大佛寺石窟管理处主要负责人及分管领导为安全主要和直接责任人公示公告制度。在单位明显位置放置安全责任人公告公示牌，安全责任人公告公示信息根据实际变化情况及时更新。（责任单位：彬州市大佛寺石窟管理处；完成时限：2022年1月并长期坚持）2.加强文物安全工作力量，成立文物安全科，设科长一名，安全员3名，同时将文物安全防范工作纳入地方社会治安防控体系，坚持群防群治、联合执法。（责任单位：彬州市大佛寺石窟管理处；完成时限：2022年6月）（二）规范旅游开发活动。1.在坚持有效保护前提下发展旅游，迎接国家文旅部对大佛寺石窟AAAA级旅游景区创建验收工作。完成游客服务中心内部装修、展陈工作和景区标识系统、生态停车场、星级旅游厕所建设工作，对标对表全力准备4A景区验收资料，确保验收顺利通过。（责任单位：彬州市大佛寺石窟管理处；完成时限：2022年7月）2.核定、公布大佛寺石窟景区游客承载量和重点洞窟最大瞬时容量。合理测算，从严设定石窟寺景区游客承载量，并向社会公布。采用限时限流、定制服务等方式规范引导参观活动。推广预约参观制，提升大佛寺石窟讲解服务质量，加强对讲解员的职业技能考核和上岗培训，规范讲解服务。（责任单位：彬州市大佛寺石窟管理处；完成时限：2022年1月并长期坚持）3.协助有关部门治理景区周边乱设摊点经营和固定游客、兜售香纸等不文明行为等，为彬州市建设全国文明城市添砖加瓦。（责任单位：彬州市大佛寺石窟管理处；完成时限：2022年1月并长期坚持）（三）深化石窟寺文化交流和宣传合作。紧密联系国家“一带一路”政策，加强与丝绸之路沿线省份的文化遗产保护合作，开展文化遗产保护行动，推动建立丝绸之路沿线石窟寺良好关系。推动石窟寺保护利用，促进学术交流。（责任单位：彬州市大佛寺石窟管理处；完成时限：2022年12月）（五）完善人才教育培养体系。依托省内外高校、科研院所资源，通过合作，培养本单位考古、文物保护、遗产监测、数字化技术人员。组织干部职工线上、线下定期参加中省文物保护专业人才培训班，同时邀请咸阳市博物院宣教部、彬州市文联、文化馆专业人士对景区讲解员专业素养、讲解技巧等定期进行培训，加强专门人才培养。（责任单位：彬州市大佛寺石窟管理处；完成时限：2022年1月并长期坚持） | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |