汉中市汉台区安全生产监督管理局安全生产监察执法大队
发布时间：
2022-05-17 14:44
| 单位名称 | 汉中市汉台区安全生产监督管理局安全生产监察执法大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 对辖区内生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章、标准、规范情况进行全方位监督检查；对安全生产违法行为进行纠正和依法查处；对重大安全隐患进行跟踪，监督其整改；对重大危险源监控措施、应急预案进行全面监督；参与重大安全事故的抢险救援工作；参与安全生产事故的调查处理。 | |
| 住所 | 汉台区中山街80号 | |
| 法定代表人 | 吴挺 | |
| 开办资金 | 1万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 汉中市汉台区应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 2.33万元 | 2.33万元 | |
| 网上名称 | 汉台区安监执法大队.政务 | 从业人数 7 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年度，我单位严格执行《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》规定，按照宗旨和业务范围开展工作，无违反《条例》和实施细则的情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、主要工作完成情况一是加强组织领导。局机关机构改革到位后，我局重新调整了依法行政工作领导小组，对行政执法工作任务进行了逐项分解，责任落实到具体股室和执法大队，定期召开专题会议，全面推进行政执法工作，并将行政执法工作纳入目标考核，做到常抓不懈。二是深化学习教育。以安全生产月、宪法宣传周、新安法宣贯月、应急管理大讲堂为契机广泛开展法律法规的学习培训活动，形成了领导带头、全员参与学法的良好风气。积极组织新进干部参加市司法局组织的行政执法证取证培训，进一步强化了执法队伍。三是严格执法监督。坚持以行政执法统揽安全生产监管工作，将行政执法主线贯穿到行政许可、执法检查、隐患排查治理和事故调查处理、行政处罚、行政强制等环节。2021年全年共受理行政许可21件，准予许可21件，其中：烟花爆竹经营许可证（零售）4个，危险化学品经营许可证17个。根据《2021年度安全生产监管执法工作计划》，检查企业49家，发现各类问题隐患180余条，隐患整改率100%，立案查处12起，结案10起。四是强化机制建设。全面开展行政执法“三项制度”示范创建，组织对行政执法责任制相关配套制度进行系统梳理，对规范性文件备案审查、行政处罚案件审理备案、行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度进行修订完善，进一步规范了我局行政执法行为，促进行政执法工作的深入开展。五是深化执法改革。继续做好深化应急管理综合行政执法改革相关工作，制定《汉台区应急管理综合行政执法改革机构组建和人员划转方案》并上报市级部门同意，区委编办下达了《关于成立汉中市汉台区应急管理综合执法大队的通知》，核定我局执法大队为副科级建制，核定编制18名，目前已挂牌。六是加强信息系统运用。运用互联网+执法平台开展执法检查33次，“双随机、一公开”执法检查3次，联合检查1次，在“信用信息共享平台”中录入信用信息85条，七是完成案例上报。上报的6起典型案例全部被应急管理部核查评选为合格典型案例，占全市合格典型案例的25%，顺利完成全年安全生产行政执法典型案例报送任务。八是开展案卷评查。认真开展行政执法案卷评查，对今年立案的12起行政执法案卷进行了自评自查，按要求向市区两级报送了自评报告和代表案例。九是严格事故查处。对1起生产安全死亡事故均依法依规提请区政府成立事故调查组并积极参与事故调查，组织撰写事故调查报告1份。认真执行事故预警、问责、约谈等制度，督促事故企业加大对事故隐患的整改落实。对涉及安全生产事故及事故隐患的20余起投诉、举报、信访逐一认真严肃核查，对受伤及非生产安全事故积极主动做好调解工作，最大程度的化解社会矛盾。二、取得的主要社会效益2021年全年共开展各类执法行动60余次，出动执法检查人员200余人次，检查各类生产经营单位80家（次），下达各类安全生产执法文书117份，责令改正、限期整改、停止违法行为28起，打击非法违法、治理纠正违规违章行为75起，责令停产、停业、停止建设和停止使用3家。以“零容忍严执法重实效”为标准，通过始终保持严格执法的高压态势，主要取得了以下社会效益：一是企业安全管理水平进一步提高。发现并整改安全隐患359项，其中重大隐患4项，督促企业累计投入隐患整改资金1500余万元，重大隐患全部整改到位。通过全面深入开展隐患治理，企业努力提升本质化安全水平，无论从硬件还是软件上安全管理水平都更上了一层台阶；二是行政执法成效进一步提升。全年各类案件共计立案12件，下达行政处罚罚款总计111.56万元，责令停产停业3件，暂扣、提请注销许可证1件，移送司法机关追究刑事责任1件。特别是查处了汉中市首例涉嫌危险作业罪追究刑责案件，该案件办理情况被腾讯、新浪、网易、中国安全生产网、汉中日报等媒体广泛转载，对全区安全生产违法行为形成了有力的震慑。三是事故指标大幅下降。今年共发生生产安全事故1起，死亡1人，未发生较大及以上安全生产事故。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率均呈现下降态势。相比较去年的3起事故，死亡3人，事故起数、伤亡人数均大幅下降，有力保证了全区安全生产平稳态势。三、存在的问题及改进措施（一）存在的问题一是对违法行为现场处置手段落后，特别是危险化学品违法案件现场证据提取技术手段匮乏，抽样取证设施设备不足，加之全省没有具备危化品鉴定检验资质的单位，造成对危险物品的鉴定周期较长，行政执法时效性延长，执法装备设施急需加强；二是对上级提出的典型执法案例编制报送要求未能完全融会贯通，在执法办案中，执法文书的运用还需要进一步提升，未将相关执法文书整理完善，案例编制中存在漏项，对案卷未能及时归档成册；三是随着机构改革的不断深化，具备相关专业或职业资格的安全生产行政执法人员紧缺，受司法部门行政执法培训严重滞后的影响，全局目前持有行政执法证且有效期内在的人员只有4人，难以应对上级对安全生产行政执法的新形势、新要求；四是涉及安全生产法律法规、规章制度和行业标准知识面广，执法人员业务知识掌握不全面，执法办案能力有待提升。（二）改进措施一是继续深化应急管理综合执法机构改革。以综合执法改革为契机，全力创建省级应急管理综合执法标准化建设示范单位，着力解决执法力量不足、执法能力薄弱、执法装备不齐、执法经费欠缺的问题。二是积极与司法部门沟通协商，及时参加行政执法证的培训学习，加强行政执法人员的持证率，提高办案质量，将学到的知识运用到具体工作中去，真正做到学以致用。三是持续推进安全生产行政执法“三项机制”建设，做到适用法律正确、程序合法，杜绝行政复议被撤销或行政败诉案件事件发生，确保办理的每一起安全生产违法案件经得起检验。四是严格按照合格典型案例报送要求，抓住危险化学品、烟花爆竹、工贸、安全评价和检验检测机构、特种作业人员持证上岗等5个领域，对照执法检查重点事项，有效开展违法案件取证，违法证据审查及执法文书使用等方面加以提升，严格按照法律程序开展执法活动，规范安全生产行政执法，严厉查处各类安全生产违法行为。四、下一步工作打算1.加强学习，提高依法行政水平。始终把法律法规作为行政执法的根本遵循，有计划地组织执法队员开展会前学法，定期学法等学习活动。通过学习，进一步提高干部的业务素质和行政执法水平，努力建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心的应急执法铁军。2.进一步规范行政执法案件审理。牢固树立以事实为依据、以法律为准绳的法治理念，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、处罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的办理质量和水平。3.强化行政执法案件办理立卷质量。按照行政执法案卷评查工作办法和行政执法文书材料立卷规范，规范立卷。不定期组织开展行政执法自查，通过股室自查自纠、交叉评卷、专题分析讨论，总结经验，寻找差距，提高办案质量，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。2021年，执法大队在行政执法工作上取得了一定成效，但离区委区政府和局党委的要求还有一定差距，今后大队将继续贯彻落实《全面推进行政执法实施纲要》，紧紧围绕安全生产、应急管理、防灾减灾等方面的工作实际，贯彻落实区委区政府、局党委和上级部门关于行政执法工作的有关要求，全力推进行政执法工作再上新台阶。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |