宝鸡市生态环境保护综合执法支队
发布时间：
2022-05-17 10:07
| 单位名称 | 宝鸡市生态环境保护综合执法支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 为全市生态环境保护提供执法保障。污染防治、生态保护、核与辐射安全、地下水污染防治、农业面源污染防治、流域水生态环境保护执法；土地、矿藏开发以及自然保护地非法开采、建设造成生态破坏执法；辖区内生态环保复杂案件查处、执法业务指导、执法考核评价。 | |
| 住所 | 宝鸡市宝虢路125号行政中心6号楼F座 | |
| 法定代表人 | 黄军林 | |
| 开办资金 | 175.14万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 宝鸡市生态环境局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 51.65万元 | 29.35万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 26 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，我单位在主管部门的领导下，认真贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》及有关法律、政策，严格按照单位章程开展工作，紧紧围绕年度工作目标任务，圆满完成了各项业务工作任务。现将开展业务活动情况报告如下：一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况。2021年，在市局党组的正确领导下，在省生态环境保护执法局、省执法总队的大力支持下，依托生态环境执法大练兵，以专项执法检查为抓手，规范程序、强化监管，提升效能。围绕建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的党员干部队伍建设为目标，大力加强思想建设、政治建设、作风建设，提升能力建设，强化环境管理，确保各项工作任务全面落实。一是扎实开展执法大练兵活动。严格按照“全员、全年、全过程”的活动要求，坚持“突出重点、突出实战、突出联动、突出创新”原则，以深入打好污染防治攻坚战、改善环境质量和培养执法领军人才，全面提升执法队伍的能力和水平为目的，全市大练兵活动取得明显成效。二是根据总体工作部署和安排，支队承担十四运会和残特奥会环境整治工作。支队抽调人员成立专班，对五个区内的涉及比赛的7个场馆、10家酒店开展常态化监管和环境问题排查整治，确保环境安全。编制了《十四运会和残特奥会宝鸡赛区环境应急预案》《十四运会和残特奥会环境质量管控方案》《十四运会和残特奥会环境质量重点管控方案》；印发了《关于做好十四运会和残特奥会环境质量保障工作的通知》，配合组委会竞赛部对五个区的场馆建设进行了督导。在残特奥会足球比赛前，配合市站对场馆酒店室内空气进行了监测，确保我市环境质量安全。督促各涉赛场馆、酒店开展室内环境质量监测，并公示监测结果；组织开展十四运会辐射环境安全专项评估，印发《关于开展十四运会辐射环境安全评估工作的通知》，举办辐射安全应急专项培训班，全市164人次参加了培训学习；对128户涉源单位和射线装置单位开展现场核查、环境监测，完成了宝鸡市辐射安全专项评估；迎接了省厅宝鸡督查组对我市空气质量保障工作的调研检查。三是全面落实正面清单管理制度。为统筹做好疫情防控和经济社会发展，全面落实正面清单制度，科学制定环境监管正面清单，依法实施动态管理，在2020年纳入清单企业310家的基础上，今年进行清理核实，退出正面清单企业23家，新增纳入企业7家，目前清单内共有企业294家。对纳入正面清单的企业，在执法检查中以帮扶指导为先，对首次违法行为以“帮扶+整改”为主，切实指导企业巩固和持续改善环境质量。今年以来，开展技术帮扶14户，立行立改33户，首次免罚13起。四是配合中央、省委环保督查。省委生态环境督察进驻我市后，支队服从大局，听从指挥，抽调包括领导在内的11名同志参加信访组、现场核查组、下沉督察组工作；中央环保督察进驻我省后，支队抽调7人全力做好中央环保督察信访办理组、现场核查组工作。抽调人员发扬铁军精神，服从督察组统一安排，放弃节假日休息，加班加点，完成了信访报告审查、现场调查核查和下沉问询取证等工作，展示了生态环境执法人员的良好素质。五是抓紧能力建设。采取集中专题辅导、现场执法锻炼、外出学习培训等方式，努力提高执法人员业务技能。针对污染源自动监控管理、数据异常、超标电子督办核查等重点、难点问题，举办了全市污染源自动监控设施专题培训班，通过点对点帮、手把手教、面对面学、一对一讲，提升了执法人员的业务技能和执法水平。选派6人参加了生态环境部组织的重点区域监督帮扶和污染源自动监控执法检查，25人次参加部、省业务培训；开展“每周一学、每月一讲、每季一查、半年一考、年终总评”，由执法人员轮流讲课，提高理论水平，丰富实践经验。二、取得的主要社会、经济效益根据《2021年宝鸡市生态环境执法工作要点》《宝鸡市2021年铁腕呵护蓝天碧水净土专项行动实施方案》，聚焦重点区域、重点问题、重点行业，2021年全年共组织开展了铁腕呵护蓝天碧水净土专项行动、春季生态环境保护监督帮扶执法专项行动、核查超标电子督办和群众投诉问题，检查污染源自动监控设备现场端运行和管理情况，开展工业物料堆场、污水处理厂和涉水企业、危险废物、工业窑炉、辐射执法、排污许可证后执法检查。挥发性有机物、工业炉窑、加油站、危险废物和在线造假等十一个专项行动；全市共出动执法人员17827人次，检查企业8561户，针对重点领域、重点问题、重点时段，坚持问题导向、分类施策、强化帮扶，全面排查和帮扶。在县区自查的基础上，以市局领导、科室负责人和支队执法人员组成的市级督导检查组重点进行了抽查检查，帮扶县区发现问题、督导行业落实整改、指导企业精准治污。发现问题406起，清理取缔“散乱污”企业3家，督促立行立改333起，立案查处71起，行政拘留2起，查封扣押1起。其中市级抽查企业78家，发现问题数48起，向县区移交环境违法问题20个，督促立行立改26起，立案2起。办理一般行政处罚案件413件、环保法及四个配套办法案件27件，办理典型案件20起。其中市支队本级办理一般行政处罚26起、环保法及四个配套办法案件5起。在《中国环境报》刊载稿件14篇、生态环境部微信公众号刊载5篇、省生态环境厅网站和陕西生态环境微信公众号刊登稿件46篇，一图一故事“老兵的风采”被生态环境部评为全国十篇优秀一图一故事之一，优化执法方式、宝鸡实行产废转移处置供应闭环管理被生态环境部作为优秀稿件转发；宝鸡陕丰淀粉有限公司超标排放等2个典型案件被生态环境部采用2起；获得全省执法监测联合比武竞赛火电行业集体第一名，市支队、凤翔分局和扶风分局被评为市级、县级表现突出先进集体；张辉、王永强被评为表现突出个人，市支队和张辉、王永强被评为生态环境部2021年全国生态环境执法大练兵表现突出集体和个人。三、存在的问题及改进措施今年，我们虽然做了一定的工作，但还存在一些问题，主要是：一是发现问题的能力有待于进一步提升。执法队伍职业化、专业化水平偏低，发现问题能力和办案能力有待提升。业务能力基础薄弱。二是执法信息化能力薄弱。目前，我市生态环境保护执法还停留在“靠人跑、用眼看”的传统执法模式，由于缺乏专业的人员，对系统数据无法做到精细化的分析和研判。同时，对企业排污监管方面的深层次技术性问题，不能及时准确发现，难以科学精准惩处。三是依法行政能力水平有待提高。由于人员年龄、学历结构以及培训较少等原因，生态环境精准、规范执法的能力还不够强。改进措施：一是对全市环境执法的指导将进一步加强；二是抓工作落实的力度上进一步强化，将工作落到实处；三是抓队伍建设的劲度有待于进一步增强。四、2022年工作计划一是转变执法理念。推行“体检式、预防式、服务式”执法理念，将严格执法与指导帮扶相融合，落实《生态环境保护执法正面清单》《陕西省生态环境保护非现场监管工作规范》。建立企业环保咨询制度，组建专家技术服务团队，全力支持服务经济和企业绿色发展。二是加强队伍建设。强化执法人员学习培训，采取走出去学、请进来教、新老帮扶、单位互帮、交叉执法、岗位自训、技术培训等形式，全面提升执法队伍的能力和水平。积极推进干部培训、练兵、竞赛，打造生态环境执法突击先锋队，以点带面，全面抓建，形成争当铁军先锋的热潮，提升队伍整体实战水平。三是强化环境监管。强化对工业污染源的监管力度，通过专项执法检查、交叉执法检查、部门联动执法，形成环境执法的强劲态势。通过挂牌一批、曝光一批、约谈一批，严厉打击环境违法行为。四是实施精准执法。积极推进《宝鸡市重点污染源自动监控设备智能管控项目》建设，实现全程管控，全程留痕，全过程质控，达到保障数据真实准确，震慑数据弄虚作假等违法行为的作用。大力争取《宝鸡市生态环境保护执法能力建设》项目，为执法人员配备便携式执法监测设备、移动执法系统个人手持终端和执法记录仪等执法设备，建设执法综合管控平台；推进行政执法科学化、规范化，持续提升执法能力。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |