西安市智慧环保综合指挥中心
发布时间：
2022-05-17 09:49
| 单位名称 | 西安市智慧环保综合指挥中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 负责全市环境数据的收集和汇总，指导调度各级网格平台及时处置各类环境问题；环境信息化建设及管理。 | |
| 住所 | 西安市经济技术开发区明光路86号20幢 | |
| 法定代表人 | 陈骊轩 | |
| 开办资金 | 1592.44万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市生态环境局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 984.99万元 | 2496.33万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 42 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》以及《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规的情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 开展的业务活动情况基本情况（一）着眼智慧环保体系，强化指挥调度能力1.生态环境指挥调度平台高效运行。通过对空气站、遥感监测、工地扬尘在线监测仪、烟火监控等各类前端感知系统数据进行分析，对数据异常、污染持续偏高、问题突出的区域，经过“自动告警+人工筛选”后形成具体任务，派发至相应的网格（部门）限时办理，并实时跟踪办理情况。2021年共派发任务8807起，全部督促整改到位，较好地发挥了市级平台指挥调度作用。2.环保烟火监控系统成效明显。2021年环保烟火监控系统共发现火点4266处，所有火点均第一时间下发，100%处置回复。本年度监控视频平均在线率92%，远高于我市其他视频监控系统，项目第一年运行绩效被评价为“优秀”等级。与去年相比，露天焚烧数量大大减少，环保烟火监控系统提升了管控效率，在群众中形成了较大影响和威慑，提升了群众的禁烧意识，促进了露天禁烧工作。3.卫星遥感监测系统实现精准“打击”。2021年通过遥感监测共发现建成区施工工地防尘网未覆盖或部分覆盖问题19449家（次）、农村垃圾露天堆放问题81处、大气重点高值区域299个（次），通过走航车走航监测发现颗粒物污染问题20个，以上问题均通过指挥调度平台下发，实现了闭环处置。4.用电监控系统达到动态监管。2021年我市涉气排污企业安装用电监控设备共509家，在线安装监测点位数5428处，这些企业的污染物排放总量占全市总污染排放量的95%以上。2021年共启动6次重污染天气应急管控，发现大气污染管控异常企业121家，现场检查83家；发现污处设施异常企业368家，现场检查359家，达到了动态监管。（二）开展环境信息化建设，提升环境监管水平一是完成“重点污染源自动监控系统升级改造项目”和“智慧环保平台功能拓展项目”的软件研发工作。目前已完成验收，持续进行软件迭代、数据接入。已对接二污普、排污许可、空气与水质监测站、工地扬尘等20类数据，共计约5.47亿条。二是开展扬尘在线监测体系建设工作。计划安装扬尘监测设备的工地1118家，目前已安装1060家，1049个工地完成联网，软件研发工作同步进行。同时根据市局要求在全市重点区域工地、堆场、拆迁工地及重点道路建设140套扬尘自动监测设备，目前已完成技术方案及预算书的制定。三是开展智慧执法系统筹备工作。开展执法业务系统建设，实现执法任务清晰、过程可追溯、记录可追循、文书电子化、流程规范化等目标，推进环保执法和执法监督工作的信息化和智能化。（三）规范开展系统运维，提高数据有效率1.建章立制，规范化运维。编制了《前端感知系统运行管理实施细则》等，明确运行机制、职责分工，规范工作程序，建立数据审核制度，确保规范运维。2.严格管控，精准化运维。一是精细运维，严控质量。按照“日监控、周维护、月质控”流程，制订运维计划，实时监控数据。二是分片运维，夯实责任。将站点划分片区，责任到人，日常维护、异常情况处置、数据审核全程督导，提高运维效率。三是以考促维，靶向督导。每月组织站点运维考核，核查运维情况及效果，召开调度会议，督促公司整改。2021年共考核空气站、水站、有机废气600余站次，处理异常情况1200余次，通过精细管理，监测数据持续向好，为环境污染治理提供了数据及技术支撑。3.强化日常检修及应急监测。建立了异常情况日报制度，每日实时监控站点状态，建账立卡，督导运维单位限时销号处置，恢复仪器性能。建立了应急监测机制，确定了应急监测机构，确保河流水质监测不间断。（四）加强网格管理与数据应用，建立常态长效机制1.不断强化网格管理能力。一是规范常态运行。进一步规范案件上报处置标准，提高上报质量；市一级网格调研组先后赴二、三级网格开展调研30余次，督促各级网格完善网格化管理措施，定期更新污染源台账。2021年全市专职网格员巡查污染源单位共计137.67万余家（次），上报污染案件19.61万余起，人均有效案件140.64起。二是强化管理考核。每月对二级网格进行考核，根据考核成绩百分比核算二级网格奖励资金；对月度考核排名后五位区县进行失分原因分析，对工作开展不到位的三级网格进行通报批评；采用“检查+宣传”工作模式，定期对全市各二、三级网格及其辖区内污染源进行检查，发现的问题及时通过系统平台下发，整改结果纳入考核扣分。三是加强业务培训。一级网格工作人员前往区县为网格员培训授课，定期组织二级网格业务负责人及专职网格员代表参与网格化工作座谈，分批印制工作手册和宣传资料等，有效提升了各级网格及网格员业务能力。与此同时，中心多措并举，保障投诉案件按时保质办结。2021年全系统受理各类环境投诉2355件，同期下降28.24％。2.不断强化数据应用能力。一是持续加强数据分析。在大气环境方面，编制发布每日《西安市空气质量简析及预测分析报告》365期；发布智慧环保平台指挥调度周报53期、月报12期；编制空气质量研判分析报告等11个；在重污染天气应急期间，每日开展空气质量预测预报和数据统计上报工作。在水环境方面，报送河流水质周报27期、水质超标报告146次，完成水质分析报告9个；建立了水质自动监测工作群，每日发布水质超标信息，跟踪水质超标河流；与相关处室和执法支队形成了协作机制，对皂河水质超标和污水厂溢流建立了数据异常发现、问题报告、现场排查、情况反馈的工作流程，直至水质转好。二是持续推进数据共享。2021年对接市住建局、市城管局扬尘工地在线监测数据，联网扬尘工地累计总数3239家；与省厅信息中心对接了国、省控空气子站、国控重点污染源和我市四个国控水质监测站数据共1995万条；与市大数据共享平台建立了双向数据共享机制，向市大数据平台推送了16项环保数据，接收市水务局数据4项；向市发改委清洁能源平台共享了空气站数据；接入尾气中心机动车年检、非道路移动机械、道路空气子站等数据共1182万条；与市雪亮工程对接，获得5.79万个视频监控调阅权限。（五）加大环境宣传力度，营造全民环保氛围2021年，指挥中心通过各类媒体共刊（播）发新闻宣传报道1306篇。其中中央级媒体145篇，省级新闻媒体626篇。1.网站建设及信息发布情况。2021年，西安市生态环境局门户网站共发布信息6091条，累计浏览量158万余人次。在前三季度市政府关于全市政府网站检查情况的通报中，市生态环境局门户网站位居前列，受到通报表扬。2.环保宣教活动开展情况。2021年围绕“美丽中国，我是行动者”“绿色十四运”等主题，开展线上活动18次，线下活动48次。其中《探秘“环保智慧大脑”公众参与系列活动》被陕西省生态环境厅、中共陕西省委文明办、共青团陕西省委评为陕西省优秀公众参与案例，并颁奖表彰。同时结合生态环保节日和阶段性宣教活动主题，策划制作了宣传海报、互动H5等，起到了良好的宣教效果。3.视频制作及抖音账号运行情况。一是制作环保视频96部，对外发布84部。其中《智慧说环保》等短视频，从多方面多角度传播生态环境保护新理念，增强群众生态环境保护意识。二是“西安生态环境”抖音账号发布作品153部，开展抖音直播3场，浏览量55.9万次，其中《来咧！智慧环保》等短视频一经发布反响强烈，宣传效果较好。二、取得的社会效益（一）智慧环保助力十四运及残特奥会环境质量保障工作根据市局十四运及特残奥会环境质量保障工作安排，多措并举，依托各种前端感知系统，积极开展数据分析和网格化调度指挥，强力保障了运动会环境质量工作。（二）建成了统一的污染源动态活动水平库污染源动态活动水平库以信息安全等级保护相关规定为基础，通过统一的数据采集服务接口与其他业务部门进行数据共享、交换，建立起一套完善的数据更新机制；集中存储、管理所有污染源相关数据，为各个应用系统提供数据服务。（三）紧急上线医废视频监控系统疫情期间紧急对接4家医废处置单位，协调接入监控视频并开发相关监控系统。目前已完成平台开发并接入16路监控视频，24小时对各单位医废处置、人员防护、环境消杀内容等进行视频监管，为管理和督查提供支撑。（四）发挥“生态环境网格化监管”示范引领作用确定长安区为“生态环境网格化监管”示范引领区，编制了示范引领活动实施方案。长安区通过抓组织领导、抓制度建设、抓全方位培训、抓“人防+技防”双防模式、抓重点区域管控、抓奖惩机制落实等措施，强力开展示范引领活动，市一级网格也多次赴长安区进行指导帮扶，推动了活动深入开展。2021年长安区运用生态环境网格开展巡查17万次，同比增长26.9%；发现并上报问题2万余起，同比增长19.7%；巡查完成率98.09%，同比增长1.02%；接到环保投诉2685起，同比下降318起。2021年长安区PM2.5平均浓度39微克/立方米，同比下降20.4%；PM10平均浓度84微克/立方米，同比下降5.6%；优良天数243天，同比增加20天；空气质量综合指数排名较去年提高3名。区域生态环境质量得到持续改善，较好地发挥了示范引领作用。三、存在问题网格化管理办法不全面，侧重点划分不明显，导致部分案件重数量不重质量的问题。四、改进措施重新修订网格化管理办法，计划建成区三级网格和农业三级网格分开考核或者弱化案件数量的考核比重，将侧重点集中在污染源较为集中的区域。同时完善网格化管理和指挥调度平台功能，提高平台反映网格员巡查现场真实情况的能力和分析前端感知系统数据用于指挥调度的能力，将网格巡查案件质量和核查整改问题作为考核重点，从源头上解决当前网格化工作中存在的案件重数量不重质量的问题。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |