商洛市应急综合预警处置中心（商洛市防汛抗旱指挥部办公室）
发布时间：
2022-05-16 10:06
| 单位名称 | 商洛市应急综合预警处置中心（商洛市防汛抗旱指挥部办公室） | |
| 宗旨和业务范围 | 应急综合预警处置，减轻灾害损失。应急值守，事故灾害信息处置，防汛抗旱调度，森林防灭火调度，汛旱灾害核查评估，应急物资管理、信息化建设，应急预警处置资金管理、人员培训。 | |
| 住所 | 商洛市行政中心东裙楼一楼 | |
| 法定代表人 | 林青峰 | |
| 开办资金 | 10万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商洛市应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 3405430万元 | 1751087万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 30 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，在省防总的精心指导和大力支持下，在市委、市政府的坚强领导和高度重视下，我市防汛抗旱工作坚持以“两个坚持、三个转变”的防灾减灾理念为统领，深入贯彻落实总书记来陕考察重要讲话和防汛救灾工作重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，超前谋划、强化措施、科学防控，最大限度地减轻了洪旱灾害损失，为全市经济社会发展实现追赶跨越提供安全基础保障。一、根据业务范围开展的工作情况：市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，认真贯彻总书记新时期防灾减灾理念，突出工作重点，强化防抗措施，抓好监测预警，科学指挥调度，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。取得的经济或社会效益：根据人事变动及机构职责调整情况，市防指印发了《商洛市防汛抗旱指挥部及成员单位防汛抗旱工作职责》、《关于调整市防汛抗旱指挥部领导的通知》，及时调整了市、县区新一届市防指领导、组成人员及市防指成员单位，明确了各级领导包联区域。汛前，市政府召开了全市防汛抗旱工作电视电话会议，传达中省有关会议精神，分析形势，全面安排部署我市2021年防汛抗旱工作。市防指立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，制定并印发了《2021年防汛抗旱工作要点》、《关于做好2021年防汛抗旱准备的通知》、《关于认真做好2021年防洪预案修编审批工作的通知》、《关于认真开展抗旱预案修编审批的通知》等十余份文件，全面细致安排部署以明确职责、落实责任、修编预案、开展防汛检查等为主要内容的汛前各项准备。各县区也结合各自实际，及早动手开展防汛抗旱工作准备，各项工作有序有效开展。根据防汛抗旱机构改革、雨水工情等相关因素变化，组织相关专家对各类防汛抗旱预案进行了修编完善，使其更具有科学性、可操作性，便于各级领导决策指挥。今年，市防指办组织修订完善了《商洛市防汛应急预案》、《商洛市抗旱应急预案》，各级各相关部门完成水库、江河、城镇、山洪防御等重点部位和基层山洪灾害、防抢撤方案的修编、审核和报批工作。据不完全统计，全市修编审批报备完成镇级以上各类度汛预案950余件，其中，市级审批18个，县区62个。市防指于3月25日下发《关于开展全市防汛安全检查的通知》，要求全市各县区针对防汛抗旱机构改革、防汛责任制落实、预案修编审批演练、防汛物资储备、工程险工隐患、防汛减灾宣传等情况开展汛前检查，做好汛前各项准备工作。4月19日，各县区相继完成汛前自查工作。4月20日至4月30日，市防指分7个检查组对各县区自查情况进行抽查检查，在工作中要求要突出重点，全力抓好防汛工作落实，要坚持问题导向，扎实抓好责任落实、江河度汛、城镇防洪、山洪防御等重点工作，进一步细化完善各项措施，全力做好“防、抢、撤”工作，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。存在问题及整改措施：由于机构改革、人事变动等因素造成基层防汛抗旱队伍缺乏稳定性，虽然职能划转过来了，但是具体工作人员到位率低，部分县区应急与水利部门防汛抗旱职责还不明晰，职能存在交叉；专业技术人员偏少，特别是水利、水文等技术人员缺乏，全市从事防汛抗旱工作的82人中，专业技术人员只有19人，仅占23.2%，山阳、镇安、柞水三县甚至无相关专业人员，常以管代防、以救兼防，导致基层防汛抗旱队伍专业技术不高、履职能力有待提高。宣传范围不广。开展防汛抗旱宣传教育受教育群体普遍属于居住在防汛基础设施较完善的城镇居民，对于防汛形势更为严峻的农村触及较少，易受灾的群众缺乏避险避难的意识，缺少防灾自救的知识。二是宣传形式比较单一。宣传方式以发放宣传手册、电视广播提醒为主，在运用新媒体宣传防汛抗旱工作动态和抢险救灾先进典型方面还需加强。我市境内有7.2万余条大小河流，经过近几年连续治理，兴修一大批堤防工程，各级防洪坑洪能力有了极大改善，但由于今年江河洪水频发，特别是今年局地强降雨和超警戒、超保证流量洪水袭击，丹江干流段、洛河、乾佑河等主要河流部分河段出现水毁，险工险段增加，武关河、巡检河、板桥河、石坡河、清油河等支流河道部分水毁严重，据统计，全市因洪水损坏堤防河堤4452处863.88公里，决口316处30.53公里，一些县区和镇办的防洪能力大幅削弱，对沿岸群众安全造成较大威胁。全市有52座水库，基本修建于上世纪六七十年代，建设标准低，特别是一些小二型水库调节能力差、无专门管理机构和人员，防洪保安能力仍然偏弱。下一步工作打算：全面落实总书记关于防灾减灾救灾与防汛抗洪抢险工作的重要讲话重要指示精神，牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，认真检视分析严峻复杂的防汛抗旱形势，坚持底线思维和责任风险意识，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，早做准备，周密部署，扎实安排，全面做好2022年防汛抗旱各项工作，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供安全基础保障。一是提前谋划压实责任。严格落实行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，提前着手落实分级负责、属地管理、部门协同、各负其责的防汛抗旱责任体系，建立健全防汛“网格化”责任体系，衔接好“防、抢、撤、救”各方面的责任链条，形成无缝对接的工作合力。二是抓紧修订各类预案。针对江河、水库、城镇、地质灾害、尾矿库、山洪灾害、抗旱应急等实际情况和防汛抗旱条件变化，提前安排督促修编相应的应急预案，并严格按照规定时限和程序审批备案。三是储备足额防汛物资。按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，继续加大物资储备投入力度，抓紧开展汛前储备和更新补充，做好维修养护，严格使用和监管，确保管理规范，调运快捷，关键时刻能够发挥作用。四是健全各类应急队伍。坚持专业化与社会化相结合，依托应急、武警、消防和民兵预备役组建防汛抢险队伍，加强防汛机动抢险队建设管理，积极发展社会化服务组织和志愿者队伍。按照镇村居住人口减少，年龄分化严重，劳动力不足等实际情况，结合当地防汛需求，组建并落实群众性预警、巡堤查险队伍，登名造册，做到名下有人，区段熟悉，任务明确。五是深入排查风险隐患。在非汛期时段，认真分析防汛抗旱工作中存在的弱项、工程上存在的短板、重点部位存在的问题，及早制定风险隐患排查方案，有针对性地持续抓好汛前分级分层次的隐患排查、督查、抽查和暗访等工作，坚持从源头上化解重大安全风险和排查重大灾害隐患，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。六是继续深化“人盯人”机制。充分运用和进一步健全完善“人盯人防抢撤”工作机制，切实压实五级包抓责任人的各项工作责任，层层传导压力，特别是片区的防抢撤责任，紧密结合“四支队伍”和村组社区管理体系，充分发挥基层党组织和广大党员干部在灾害防御中的战斗堡垒和先锋模范作用，保证网格化管理中人盯人保安全的作用充分发挥。在机制健全完善中，不断拓展“人盯人防抢撤”机制运用，探索社会治理、应急处突、抢险救援等工作的“人盯人”机制，进一步落实相关单位的主体责任和行业主管部门的监管责任，确保盯撤责任全覆盖、盯撤对象无遗漏。七是统筹兼顾抗旱应急。督促各级各有关部门运用好抗旱减灾设备和机具，大力疏浚灌溉渠系，加快抗旱应急水源工程和灌溉工程建设，充实抗旱服务组织专兼职人员等各项工作。进一步完善抗旱应急预案和应急调水方案，做好旱灾情分析会商和预案启动，加强水源统一管理调度和优化配置，统筹安排好生活、生产和生态用水，确保抗旱应急工作有序开展。 | |
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