西安市高陵区农村经济经营服务中心（西安市高陵区农村产权流转交易服务中心）
发布时间：
2022-05-13 16:32
| 单位名称 | 西安市高陵区农村经济经营服务中心（西安市高陵区农村产权流转交易服务中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻执行有关农村集体资产与财务管理的法律、法规，指导参与农村种养殖、农场、专业合作社的发展和村集体服务体系的建设；负责农经系统队伍建设及培训、新型农业经营主体运行的监测；农村产权的流转交易和项目投融资服务，深化参与农村经营机制改革工作。 | |
| 住所 | 西安市高陵区西韩街北段 | |
| 法定代表人 | 耿五三 | |
| 开办资金 | 64.76万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 西安市高陵区人民政府 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 54.38万元 | 33.93万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 19 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2021年工作开展情况农村土地承包确权登记颁证。一是全面完成农村土地承包经营权确权登记工作。共完成5个街道,54个行政村，430个村民小组的确权登记颁证工作，已确权登记13.87万亩，颁发放证书31240本，再次排查暂缓确权的村组，对已调整的村组和暂缓村组，组织作业公司及时启动确权登记工作，做到应确尽确，严格执行国家二轮延包到期后再延长30年的政策，进一步加强土地承包管理工作，杜绝村组以各种理由打乱调整土地。通过对个人和集体资产的确权颁证，实现了农村产权登记无缝隙、产权发证全覆盖。二是加强制度建设做好纠纷调解仲裁。印发《西安市高陵区农村承包地确权登记领域扫黑除恶专项整治工作方案》《关于认真做好2021年农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的通知》，印制了《农村土地承包管理法律政策资料汇编》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁知识问答》。农村集体产权制度改革。一是严格按照要求落实《西安市关于组织开展农村集体成员信息报送相关工作的通知》《西安市关于农村集体经济组织换届选举工作实施方案》《西安市关于开展农村集体产权制度改革整省试点“回头看”工作方案》工作任务；二是召开相关工作会议，安排部署全区农村集体产权制度改革“回头看”、农村集体经济组织换届选举、成员信息报送等相关工作；三是印发《高陵区开展农村集体产权制度改革整省试点“回头看”工作方案》《高陵区农村集体经济组织换届选举工作实施方案》等文件，积极指导各街道、村全面做好相关工作。农村集体“三资”监管。一是清产核资。通过账目审查、实物清点、实地测量，摸清了全区农村集体三资底数，2020年度共清理经营性资产2.60亿元，非经营性资产5.78亿元，资源性资产26.1万亩，完成了全区清产核资报表和数据的系统录入工作；二是农村集体经济审计。按照上级要求，农经中心牵头指导，各街道组织实施，对村两委换届进行任期审计，此项工作各街道已全部完成；三是加强财务管理。制定了农村集体三资管理办法、交易处置细则和工作流程，印发了《西安市高陵区关于进一步规范农村集体经济组织财务管理的通知》等相关制度性文件，着手搭建高陵区农村集体三资监管系统平台，组织召开了监管系统平台操作培训会，进一步完善了我区三资监管的工作体系。4、产权交易市场建设一是搭建交易平台。加强农村产权交易平台建设，建立区街村三级交易体系，健全交易规则和运行机制，丰富交易类型，规范交易行为，完善对农地流转服务和监管，为流入方发放《流转土地经营权证》431本面积1.92万亩，交易金额2.3亿元，共盘活集体资源资产累计超过6亿元。二是探索集体经营性建设用地入市。以出让、入股等方式交易集体经营性建设用地34宗，347.3亩建设用地变成1.3亿元资产。三是拓展融资机制。完成农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，并将整套机制的适用范围拓展到各类农村产权，共发放农村产权抵押贷款678笔2.4亿元。5、培育和发展新型农村经营主体。一是按照要求完成14家家庭农场的新增任务，申报省级示范家庭农场4家，市级示范家庭农场3家，同时对历年来的省级示范家庭农场进行监测，随时掌握家庭农场的最新发展动态，确定21个家庭农场为2021年区级示范家庭农场，鼓励其发挥示范带头作用，促进我区新型农业经营主体发展壮大；二是采取线上和线下相结合的培训模式，运用网上学习、课堂教学、现场观摩、实际操作、外出交流学习等多种形式，举办业务培训5场次200余人，进一步提高家庭农场主的专业技能；三是争取到中央转移支付项目35万元和第四批农业农村专项资金项目15万元，为家庭农场培育发展、村集体经济组织农产品追溯体系的建设提供财政支持。6、农村宅基地制度改革试点发挥组织领导统筹作用。成立了由区委、区政府主要负责同志任双组长的高陵区农村宅基地制度改革试点工作领导小组和宅基地管理与改革工作领导小组，坚持高位推进，引领改革进程。领导小组下设办公室，成立高陵区农村宅基地制度改革工作专班，确保同轴共转、形成合力，全面贯彻落实省市宅基地制度改革的精神，扎实推进全区宅基地制度改革工作。（二）发挥机制保障作用。建立区级主导、部门协同、镇街主责、村级主体的宅基地管理机制，健全宅基地管理制度、农村宅基地改革管理工作联席会议制度，实行“每月一报、每季度一总结”制度，建立“一个窗口对外受理、多机构内部联动运行”的审批管理工作机制，印制了《农村宅基地用地建房申请审批流程图册》10000份，确保改革工作有人抓、专人管、管到位。（三）摸清宅基地家底。建立高陵区农村宅基地管理信息系统，加快推进农村宅基地管理数字化平台建设，全面完成4个街道、50个行政村、35267宗宅基地的调查工作，目前基础信息调查完成100%，内页建库完成100%，台账利用现状图输出完成100%，形成区、街道、村、组四级宅基地台账，实现农户网上申请审批宅基地一条链、监测监管一张网，全面掌握了全区农村宅基地的家底基数。（四）抓政策、促体系。围绕宅基地分配、流转、使用、审批、监管、收益、退出等环节，从政策制度设计入手，出台《进一步规范农村宅基地审批管理的通知》《加强农村宅基地管理与改革工作的通知》《农村集体经济组织成员登记备案管理办法》《西安市高陵区人民政府办公室关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》《高陵区农村宅基地制度改革试点总体工作方案》等规范性文件，代拟了《农村土地承包经营权自愿有偿退出管理办法》、起草了《关于探索跨村组划分宅基地的指导意见》，初步形成闲置宅基地和闲置农房盘活利用的1+4（1个整体方案，4项具体制度）制度体系。二、取得的主要经济及社会效益完成农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，并将整套机制的适用范围拓展到各类农村产权，共发放农村产权抵押贷款678笔2.4亿元。存在问题及整改措施街道重视力度不足，街道负责同志不明确，对接工作老是互相推诿。措施建议：建立考核机制。各街道党政一把手为农村改革试验区的试点试验任务的第一责任人，将农村改革试验区的试点试验任务作为对各街道党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。建立健全考核制度，将此项工作纳入年终目标责任考核，对工作不重视、措施不得力的相关责任人进行追责；对工作积极主动、成绩突出村集体班子和个人的予以表彰。四、下一步工作计划1、经营权确权登记颁证到户，建立权属清晰、管理科学、职责明确、体系健全的农村土地承包管理机制，实现农村土地承包规范化、制度化、法制化。试点探索农村土地承包经营权有偿退出，建立健全有偿退出的审核制度、有偿退地农户社会保障制度、退地农户长期土地权益保障制度。2、开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁。建立完善区、街办、村三级农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构，积极发挥乡村调解、县市仲裁、司法保障的作用，依法规范开展纠纷调解仲裁工作，在实践中培养一批学法、懂法、用法的实干家。3、探索农村集体资产股权的退出。在尊重农民意愿的前提下，尝试完善股权退出的路径，让股权流转顺畅，显现出它本该有的价值，促进农民收入的增长。做好农村土地承包管理工作。坚持以工作促体系建队伍。突出抓好各项改革试点工作任务，加强培训交流，加大政策宣传力度，建强基层队伍，使中央的顶层设计能够更好的指导基层实践探索、使各试点地区之间能够互相学习借鉴。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
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