宝鸡市防汛抗旱保障中心
发布时间：
2022-05-13 11:19
| 单位名称 | 宝鸡市防汛抗旱保障中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 指挥防汛抗旱，减轻灾害损失。防汛抗旱管理，防汛抗旱方案拟定，防洪调度，抗洪抢险组织，抗旱组织，防汛抗旱资金管理，防汛抗旱人才培训。 | |
| 住所 | 宝鸡市宝虢路125号行政中心1号楼 | |
| 法定代表人 | 李一 | |
| 开办资金 | 1049.09万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 宝鸡市应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1023.76万元 | 1016.76万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 16 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，我单位在主管部门的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》及有关法律、法规、政策，严格按照单位章程开展工作，紧紧围绕年度工作目标任务，圆满完成了各项业务工作任务。现将开展业务活动情况报告如下：一、按照登记的宗旨和业务范围，开展业务活动情况1.雨情。今年我市气候形势极端异常，1-10月全市平均降水量为853.3毫米，较常年同期（567.3毫米）偏多5成，其中，渭滨、陈仓、凤翔、千阳累计降雨量为1953年以来最多。降雨时空分布不均，后期偏多，秋淋强度显著偏强。汛前（1-4月）降雨偏多，全市平均降水量131.7～171.8毫米，与常年同期相比，太白接近常年，其余县区偏多2～5成。3月31日—4月5日全市出现春季首场透墒雨，出现时间较常年偏早一周左右。4月23—24日陇县、麟游、凤翔、陈仓、扶风5县区日降雨量为近50年来最多。入汛后（5-10月）共出现22轮降雨过程，全市平均降雨量734.5毫米（常年平均491.9毫米），较常年同期偏多5成。其中：夏季（5-8月）共出现了17轮降雨过程，呈区域性暴雨天数偏少但局地暴雨多发的特征，全市降水量为221.7～345.3毫米，较常年同期总体偏少，其中陈仓偏多1成，凤县接近常年，其余县区偏少1～4成；秋季（9-10月）共出现了5轮降雨过程，秋淋天气从8月30日开始，较历年（9月10日）偏早11天。截止10月10日，全市平均降雨量为438.8毫米，较常年同期（134.5毫米）偏多2.3倍，其中千阳、岐山、眉县、太白、陇县、麟游累计降雨量为1953年以来最多，其余县区为第二多（仅次于2011年或1975年）。秋淋期以来全市平均降雨日数为26天，较常年同期偏多10天，为近30年以来最多。2.汛情。汛期，全市河道径流量总体偏丰，与多年同期平均值比较，渭河魏家堡段偏丰2成多，千河千阳段偏枯1成，嘉陵江凤州段偏丰5成，石头河鹦鸽段偏丰1.3倍。渭河、嘉陵江干支流共出现起报流量以上洪水52场次，其中超警戒流量洪水13场次（渭河2场次、千河1场次、石头河4场次、通关河1场次、汤峪河2次、嘉陵江3场次），超保证流量洪水1场次（千河千阳站）。渭河分别于9月26日和10月5日先后出现3170m3/s和2980m3/s的较大洪峰；千河于10月3日出现1960m3/s洪峰，洪水频率接近30年一遇，超保证流量，部分农防段超设防流量，为千河千阳水文站建站以来第二大值，且发生在10月份极为少见；石头河先后发生4次超警戒流量洪峰，最大洪峰流量860m3/s。全市蓄水工程（水库、水电站、淤地坝、尾矿库）运行平稳，安全状况良好。3.灾情。春旱期间全市共有31.5万亩农作物轻度受旱，其中受灾面积0.8万亩，造成直接经济损失0.066亿元。汛期，暴雨洪水共造成全市9.92万人受灾；6629间受损，其中倒塌2404间；发生滑坡塌方5168处58.78万立方米；公路中断368条次（其中国道和省道损毁72处6.245千米，县乡道路损毁1882处628.374千米，水毁桥涵514座），损毁供电设施121处、线路14千米、中断56条次；通讯中断22条次；工矿企业停产27户；农作物受灾15.46万亩；堤防护岸水毁462处123.957千米；损毁人饮工程371处、供水管道715.22千米、渠道105.232千米、灌溉设施44处。10月6日、10月8日全市相继发生两起地质灾害，共造成7人死亡。经估算，全市洪涝灾害共造成直接经济损失约9亿元。二、取得的主要社会、经济效益（一）防汛工作针对今年严峻的防汛形势，特别是强秋淋天气，全市上下高度重视、提早部署、全力应对，防汛抗洪抢险救灾各项工作有力有序开展。一是落实工作责任。提早部署，及时组织召开全市防汛抗旱工作会议和驻宝部队防汛工作联席会议，对全市汛前准备工作进行统筹安排；根据防汛抗旱机构改革情况，逐级调整防汛抗旱指挥机构，全市共落实主要江河、水库防汛行政、技术责任人122名，并向社会公示；加快完善防汛工作机制，及时制定下发了《防汛工作统一指挥，分级分部门实施方案》，进一步厘清了市县各级防汛责任；加强组织领导，逐级建立防汛工作包联制度,全市共落实包联领导干部1100多名；夯实汛期安全监测和隐患排查责任，汛前，全市共落实江河、库坝、地灾点、内涝点等重要防汛部位监测巡查人员5854名。二是消除安全隐患。汛前，全市共投入资金1500万元，修复水毁堤防91处、加固病险水库1座。在各县区汛前自查的基础上，市防指派出4个工作组，分片开展检查，逐县区下发通知，督促完成隐患整改31处。汛期，全市上下坚持雨前全面查、雨中重点查、雨后反复查，不间断开展防汛隐患排查整治工作，及时消除安全隐患142处。严格落实河道网格化巡查制度，组织开展河道巡查29次，劝离河道活动人员52人。夯实点对点、人盯人“防抢撤”责任，各级包村干部深入村组，组织群众转移避险，共紧急撤离安置危险区群众6608户16251人次。（二）抗旱工作今年年初，全市气温持续偏高，各县区不同程度发生旱情。市防指密切关注天气变化，加密土壤墒情监测，组织气象、水利、农业、林业部门及时会商，科学研判旱情发展趋势，调度冯家山、石头河等大中型水库全力保障抗旱用水；督促水利、农业等部门加强抗旱技术服务，指导群众做好抗旱节水和保墒工作；协调供电部门落实农灌用电优惠政策，调动群众灌溉积极性；组织新闻体深入抗旱一线采访，营造全民抗旱氛围。冬春灌和夏灌期间，全市共投入抗旱资金1477.39万元，启动调用抗旱设施设备3400台（套），投入劳力21.59万人次，完成灌溉面积202.06万亩次，共挽回粮经作物损失1.29万吨，经济效益0.67亿元。（三）防汛抗旱机构改革完成情况我市防汛抗旱机构改革工作于2020年汛前全面完成，市县14个防汛办全部转隶到应急管理部门，继续承担防汛抗旱指挥部办公室职责。目前，市县防汛办共有工作人员77名，其中水利专业人员17名。今年，市县各级均对防汛抗旱指挥部组成单位进行了调整，明确了各成员单位职责，建立了新的工作规章制度，对防汛抗旱应急预案进行了修订，初步理顺了防汛抗旱工作机制体制，全市防汛抗旱工作基本走上了正轨。三、存在的问题及改进措施（一）存在问题：一是由于全省没有统一要求，市县应急、水利部门承担的职能上下不统一，尤其是抗旱工作这一块，大部分县区已移交应急管理部门，但仍有个别县区继续由水利部门承担。二是抢险救援资金不足，技术支撑力量偏弱，灾情发生后，应急管理部门抢险救灾作用发挥不够。三是汛期全市基础设施水毁较多，汛后修复重建工作压力较大。（二）改进措施。一是积极向上争取救灾资金，夯实全市防汛抗旱救灾基础。二是加大对各级防汛抗旱专业抢险队伍整合，在全市组建多支综合性防汛抗旱抢险队伍，承担防汛抗旱抢险极难险重任务。三是加强对社会抢险救援力量的支持和扶持，在全市形式多元化的防汛抗旱抢险救援格局。四、2022年工作计划（一）建立健全防汛抗旱制度体系。认真总结2021年防汛抗旱工作经验教训，仔细分析研究领会中省防汛机构改革文件精神和意图，本着有利于全市防汛抗旱工作全面协调有序发展，继续深入推进防汛抗旱机构改革，进一步理顺市县防指成员单位之间的关系，划清职责权限，明确责任分工，建立完善的防汛抗旱制度体系。（二）提升防汛抗旱应急保障能力。负责做好全市防汛抗旱总体应急预案编制工作，指导督促水利、住建、自然资源等部门做好防汛抗旱专项应急预案编制工作。积极储备防汛抗旱物资，扩大新材料、新设备的运用，提高全市应急物资保障水平。指导督促各县区抓好防汛抢险队伍建设和应急演练，积极开展专业抢险队伍发展体制机制研究，及时整合抗旱服务组织和防洪抢险专业队伍，实现应急快、效率高、良性循环的发展目标。认真编制《“十四五”防汛抗旱工作规划》，为未来五年全市防汛抗旱工作发展理清思路、找准方向。（三）加快防汛抗旱信息化建设。配合市应急局做好全市应急管理指挥平台建设，整合市级现有防汛抗旱监测预报预警网络平台，实现防汛抗旱信息资源实时共享，增强部门协同作战意识；协调市县水利、应急、自然资源、气象、水文等相关部门建立线上会商机制，简化防汛抗旱应急指挥程序，确保一旦发生险情、灾情，全市上下反应迅速、行动统一、步调一致。 （四）加强防汛抗旱宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，灵活宣传形式，加强公众避险救灾知识的宣传、培养社会大众防灾减灾意识，提高临灾避险自救能力。坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，做好重特大突发水旱事件及敏感事件的信息发布工作,牢牢把握社会舆论导向。建立防汛抗旱新闻发言人制度，统一防汛抗旱信息发布渠道和口径，营造良好的防汛抗旱社会氛围。 (五)全力应对洪涝干旱灾害。督促各县区加大防汛抗旱隐患排查力度，限期完成整改任务，及时消除安全隐患。密切关注天气变化，科学研判汛旱情发展趋势，及时发布预报预警，适时启动防汛抗旱应急响应，组织各级各部门全力抢险救灾，努力把水旱灾害损失降到最低。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |