商洛市环境监控应急指挥中心（商洛市环境信访投诉管理中心）
发布时间：
2022-05-12 08:23
| 单位名称 | 商洛市环境监控应急指挥中心（商洛市环境信访投诉管理中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 受理环境投诉事件，保障公众环境权益。受理环境投诉事件；运行、维护环境监控应急指挥系统。 | |
| 住所 | 商洛市商州区民生路商洛市生态环境局办公大楼 | |
| 法定代表人 | 冯丹 | |
| 开办资金 | 2万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商洛市生态环境局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 2万元 | 2万元 | |
| 网上名称 | 商洛市环境监控应急指挥中心（商洛市环境信访投诉管理中心） | 从业人数 9 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，在局党组的坚强领导下，环境监测应急指挥中心（环境信访投诉管理中心）以保障人民群众利益为核心，以解决群众反映环境突出问题为关键，严格监管执法，规范办理程序，加强平台管护，信访工作能力持续提升，群众满意率不断增强。一、工作任务开展情况1.建立长效机制，推进工作开展。市县（区）生态环境部门分别成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各科（股）室、队、站负责人为成员的生态环境信访投诉、维稳工作领导小组，将生态环境信访投诉、维稳工作纳入重要议事日程。坚持每月召开1次生态环境信访突出问题专题分析研判会，每月开展1次生态环境信访矛盾排查调处活动，每月召开1次局务会议研究安排生态环境信访和维稳工作，着力解决信访工作中存在的问题。截止2021年12月底，共受理群众投诉721件。调查处理、回复率、结案率均达100%。排查化解环境问题487件，化解率100%。2.强化责任意识，落实工作任务。一是制定印发了《2021年生态环境信访投诉工作任务责任清单》，明确了目标任务和具体要求，夯实了工作责任。二是将生态环境信访投诉工作纳入县区政府、县区生态环境综合执法工作年度考核管理，年终进行考核评比。三是强化作风建设，纠正环保监管执法不规范问题。商洛市生态环境保护委员会办公室印发了《加强作风建设切实解决群众反映强烈突出环境问题和坚决纠正环保督察执法“一刀切”工作方案》，继续巩固和深化生态环境领域漠视侵害群众利益，坚决纠正环保监管执法“一律关停”“先停再说”等“一刀切”简单粗暴行为问题。3.完善相关制度，规范办事程序。一是按照中共商洛市委办公室商洛市人民政府办公室办印发的《商洛市环境信访投诉工作管理办法》(试行)，市生态环境局制定印发了领导干部定期接访制度、信访响应制度、受理制度、信访处理工作程序等，进一步规范了信访投诉受理、转办、督办、回访、归档等工作程序，做到了有章可循、按制度办事。二是按照《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》、《陕西省推进政务服务便民热线归并优化工作方案》要求，从2021年9月2日起，全市12369环保举报热线整体并入12345政务服务便民热线电话，加快了政府职能转变，提高了政务服务水平，畅通了政府、企业和群众互动渠道。商南县分局办理的试马镇荆家河养殖户污染问题、洛南县分局办理环亚源铜业污染问题被市政务服务中心通报为“办理较好的案例”。三是对各县（区）查处的信访投诉件采取抽查、季度通报的方式，强化问题整改，不断提升“四率一占比”（即本级及时受理率、按期办结率、群众参评率、群众满意率、网上占比率），维护了群众环境权益。4.实施曝光督办，促进问题解决。对群众反复投诉的重点环境信访问题进行曝光或督办，促进信访事项解决。在《商洛日报》和市生态环境局网站公开曝光环境违法问题116家。向县（区）政府、市直相关部门专题下发督办函2件、预警函5件。调查核实处理问题线索9件。立案1件，记大过1人，提醒谈话9人，限期整改3人，通报批评2个单位2人，发监察建议1份，函询4人。“十四运会”期间对商州区政府、商洛高新区管委会和市住建局、市城管局等13个单位开展了集体约谈。5.加强环境监控应急指挥信息系统的运行、维护管理工作。实现平台环境网格员手机app应用全覆盖，环境网格员通过网格化系统上报环境巡查信息370410条，上报巡查环境问题51059条，为环境污染监控、环境风险控制、环境应急管理等工作方面提供有力保障。重点污染源视频监控系统、重点污染源在线监测系统、污染源在线系统短信报警功能稳定运行，完成涉水和矿区联网视频监控198个，填报注册企业54家，视频监控环保事件48份，污染源超标排放巡检表264份，累计巡查企业74901家次，发现并立案处罚问题企业622家。联合第三方运维服务公司，定期组织信息化技术培训，加强运营维护，不断提升信息化技能水平和工作效率。二、工作成效和社会效益1.全年办结率100%，无因生态环境问题越级进京、赴省和集体访发生，无群体性事件发生。2.制定印发了《商洛市生态环境违法行为举报奖励实施办法》和《商洛市生态环境违法行为举报奖励工作程序》，建立了公众检举环境违法行为奖励激励机制。3.固定专人每天在华商论坛、新浪微博、腾讯微博等媒体收集群众反映的环境问题，做到了“第一时间掌握、第一时间查处、第一时间回复”。4.商洛市环境应急指挥中心系统运行、维护顺畅，确保了环境监控应急指挥平台网格化监管、污染源自动检测、环境应急指挥管理、地理信息、环境信息发布、环境应急响应系统等模块稳定运行，实现了环境信息无孤岛、监控管理无死角。三、主要工作措施1.部门联合，全力协作。积极与公安、自然资源、水利、林业等部门以及当地政府协作，力求部门联合共同解决问题，力争让群众满意。对群众反映复杂的、归属相关职能部门的问题，由生态环境部门牵头，联合相关部门共同查处，今年以来，联合部门查处信访投诉16件。2.分级负责，网格监管。依托市、县、镇（办）、村四级环境网格化监督管理平台，解决巡查发现环境问题51059条，处理办结50179件，提升了工作效率，形成了“党政领导、政府负责、部门履职、环保监管、社会参与、齐抓共管”的环境保护新格局，为全市经济发展创造了良好的环境。3.严把审批，源头预防。严把建设项目环评审批关，从源头上做好信访预防工作。今年以来，全市审批环评项目126个，无因环评引发“邻避”上访事件。4.严格执法，公正公开。全面推行“双随机、一公开”制度，发挥生态环境执法的威慑效应，打消企业的侥幸心理，从根本上减少因污染环境引起环境信访的事由。四、存在问题及整改措施（一）存在问题1.部门生态环境职能职责还未完全理顺，比如《陕西省城市管理综合执法条例》规定，生态环境管理方面的8项行政处罚权至今未交归城市管理综合执法主管部门行使，造成群众投诉问题仍在生态环境部门查处。2.生态环境综合执法改革未完全到位，基层环境执法工作人员严重不足，人员素质参差不齐；3.部分县（区）政府、有监管职责的部门对生态环境信访投诉重视程度不高，未建立相关部门协调机制和相关信息共享机制，未形成“多元共治”的生态环境保护治理体系。（二）整改措施要以解决事关民生重大信访问题为突破口，进一步转变作风，完善信访工作体制机制，规范工作流程，创新工作方法。以“645”工作法规范环境信访投诉办理，为群众办实事、解难题。1.对群众信访投诉生态环境问题，进一步规范接听受理、研判分析、交办转办、督查督办、回访和公开查处结果，完善了“六个环节”，规范办理流程。2.对群众举报的企业违法线索，要做到四到位，即“检查核实到位、处理处罚到位、督促整改到位、结果回复到位”。3.对群众反映强烈的重点突出问题，落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作要求，通过落实“645”工作法，实现“案结事了、事心双结、息诉罢访、群众满意”。五、下一步工作打算下一步，我单位坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕持续改善生态环境质量总目标，以推行“最多访一次”为抓手，为信访群众“在情绪上做减法、在情感上做加法”，打通党群、政群、干群关系的“最后一公里”，不断完善平台管理，加强环境执法，提升部门协调查处力度，坚决依法维护信访人的合法权益，为我市深入打赢污染防治攻坚战，全面推进“一都四区”建设和经济社会高质量发展提供有力保障。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 2021年度圆满完成年度目标责任考核各项任务，考核结果待定，获得生态环境部2019年生态环境信访工作中表现突出集体。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |