铜川市政府与社会资本合作项目管理办公室（铜川市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组办公室、铜川市山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组办公室）
发布时间：
2022-04-29 14:14
| 单位名称 | 铜川市政府与社会资本合作项目管理办公室（铜川市节能减排财政政策综合示范城市工作领导小组办公室、铜川市山水林田湖生态保护修复试点工作领导小组办公室） | |
| 宗旨和业务范围 | 为节能减排财政政策综合示范、山水林田湖生态保护修复试点、政府与社会资本合作项目工作提供管理保障。节能减排综合奖励典型示范项目组织实施、协调等；山水林田湖生态保护修复试点工作项目管理等；PPP项目申报、综合协调、监督管理等 | |
| 住所 | 铜川市新区金谟东路1号 | |
| 法定代表人 | 杨磊 | |
| 开办资金 | 289.48万元 | |
| 经济来源 | 财政补助(全额预算管理) | |
| 举办单位 | 铜川市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 649.44万元 | 615.52万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 14 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，1月，办理开办资金变更登记业务，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2021年业务活动（一）成功申报海绵城市建设示范城市,城市更新进入新阶段4月下旬，国家启动系统化全域推进海绵城市建设示范城市申报工作，市委、市政府高度重视，确定由市财政局牵头启动申报工作，我办全体人员积极参与。经过多轮激烈竞争性评选，我市成功纳入全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，争取中央海绵城市建设示范资金11亿元，目前共收到中央补助资金6.925亿元。自示范工作开展以来，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着眼于区域流域生态环境保护与修复，将“海绵城市理念”与我市城市建设深度融合，形成“整体联动”、“技术全覆盖”、“全域管控”三大保障体系，筹推进精品工程建设，着力打造高品质城市环境。我市三年示范期共实施43个项目，涉及总投资47.49亿元，目前开工项目19个，其中竣工项目1个，在建项目18个，已完成投资12.04亿元。国家下达的水生态、水安全、水环境、水资源年度指标已基本达标，目前建成区内天然水域面积比例达2.5%，可透水地面面积比例总体达33%，建成区内涝积水区段消除比例达39%，黑臭水体消除比例和地表水体水质达标率100%，再生水利用率提高到25%，我市城市发展全面进入城市更新新阶段。(二)有序推动全市PPP工作规范发展，有效防范和化解地方政府隐性债务风险。坚持按照规范管理、严格监管、公开透明、诚信履约原则，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，规范推进项目建设。一是强化项目过程管理。以市政府办文件下发了《铜川市人民政府办公室关于强化PPP项目执行阶段监管工作的通知》，对全市PPP项目进入执行阶段的管理工作进行了细化，有效控制了投资，防控隐性债务发生的风险；转发《财政部关于印发政府和社会资本合作项目绩效管理操作指引的通知》，为全市PPP项目运营阶段的绩效管理开展进提供了依据，使项目实施机构、单位和参与各方有规可循。同时，对市本级PPP项目进行绩效评价付费审核，严把支付程序，确保资金使用安全高效。二是加强项目核查整改。按照2020年省财政厅对全省283个管理库内的PPP项目的核查要求，对全市18个存在问题的PPP项目逐项目逐条问题进行监督整改，并按期上报整改结果；对发生变化的PPP项目进行指导协调，督促实施机构及项目公司严格按照规定履行变更程序，补充完善相关资料，保证我市PPP项目规范合理运行。三是合理更新当年财承数据。按照财政部关于更新财承的相关要求，录入经当年本级人民代表大会审议通过的上年度一般公共预算支出决算数，完成了对未来几年一般公共预算支出的测算，确保测算值在合理区间，符合经济发展的科学规律。同时，对各区县更新的财承数据进行了审核，确保全市在库数据的合理性，为在库项目的融资提供了有力保障，为我市PPP工作健康有序发展奠定了基础。截止目前，全市PPP项目2021年完成投资11.45亿元，提前完成年度目标任务。二、经济效益（一）积极对上争取资金，妥善解决山水林田湖遗留问题。为使山水林田湖生态保护修复试点工作画上圆满句号，积极加强对上联系，多渠道争取资金。通过省政协提案的形式，提交了《将我市纳入陕西省黄河流域生态保护修复和高质量发展盘子的建议》，希望省级在绿色产业布局中给予重点倾斜，继续加大支持力度。同时，先后4次与世界银行围绕我市黄河流域生态保护修复项目进行交流座谈，目前与世界银行形成初步意见，初定将约1.2亿美元贷款用于我市的黄河流域生态保护修复项目中。为确保我市试点项目无债务风险，今年通过预算追加、资金整合等方式落实山水林田湖市级配套资金8000万元，已累计拨付山水林田湖市级配套资金7532.83万元，全部用于山水林田湖项目建设。截止目前。58个项目全部完工，其中，39个项目完成竣工验收；14个项目完成初步验收；5个正在验收。（二）全面加快冬季清洁取暖试点项目建设，认真践行绿色发展理念。今年，认真贯彻落实市委、市政府有关推进冬季清洁取暖工作、打赢污染防治攻坚战的决策部署，积极谋划、周密部署，完善配套政策，想方设法、克难攻坚，寻求重点区域突破，重点推进清洁取暖工作成效提升。截止目前，累计收到中省补助资金7.53亿元，共拨付中省市补助资金3.87亿元。2021年完成投资4.01亿元，提前完成年度目标任务。一是着力提升既有建筑效能。针对铜川北市区老旧小区多、供暖设施配套不到位的具体情况，结合城市更新，实施老旧小区外墙楼顶保暖工程，同时对住户门窗进行更新，本着既要“好看”更要“好用”、既要“面子”更要“里子”的原则，对王益区育才小区、老政府家属院等一大批老旧小区及100个公共机构进行保温改造，共完成投资3.77亿元，涉及面积131万平方米，涉及人口9160户。改造后小区供热效能提升了30%到50%，室内温度提高了3到4度，住户体感舒适，群众纷纷给予好评，称保暖工程是一项真正的“暖心工程”。目前，该工作即将在全市全面完成。二是在着力推进天然气管网通达。把此项工作与脱贫攻坚和乡村振兴紧密结合，以农村气化进程加快推进农村城镇化步伐。对天然气主管网铺设由财政给予40%的奖补，对天然气入户每户给予3000元奖补，清洁取暖试点工作开展两年来，新敷设天然气中压管网308.3公里，完成168个村镇天然气入户工程，惠及群众39025户。同时，实施天然气供气能力提升工程，提升储气能力，对投资1.5亿元的5000水立方LNG应急调峰站财政奖补20%，目前该项目已经建成，即将投入使用，可初步解决冬季“气荒”问题。三是积极推进全市中小学校清洁取暖改造。以试点引领带动，全面推进热源清洁化和既有建筑节能改造，在全市中小学幼儿园整体完成了清洁取暖综合改造，在提高能效的同时保障供暖品质，有效降低清洁取暖成本，打造舒适、高效、节约的冬季清洁取暖宣教基地，全部解决了全市无清洁取暖的26所中小学学校冬季清洁取暖问题。四是全力推进全市大型公共建筑供热。完成了铜川剧院、工人文化宫、铜川博物馆、铜川体育馆、市书画公园柳公权馆和范宽馆、市中心血站、市医院、市人社局办公楼等一批大型建筑集中供热，供热总面积达89.24万平方米。五是积极与市发改部门配合加强散煤治理。出台散煤治理实施方案，完善治理体系，共计完成散煤治理85242户，其中，煤改电72913户，煤改气4688户，洁净煤6978户，生物质663户，全市城区清洁取暖率完成100%的阶段目标。在省级部门未出台2021年散煤治理运行补贴政策情况下，积极对接省市发改、财政部门，将2020年政策延续执行，并加快资金筹措力度，保障群众温暖过冬。（三）http://www.baidu.com/link?url=28nKpq9K9GLKzIudeLQY8F34B2oakfpSlGDo0Yq-wzMyv9JEwBytNOWY71aKZ-utYSXNI8g6SWC3hJSMchcJE4VcRiONsF-LZqiOpzgWaUe https://www.baidu.com/_blank坚决打好黑臭水体治理攻坚战，助推我市岔口断面水质达标。始终把问题导向贯穿工作始终，针对存在的黑臭水体问题，进一步强化举措、压实责任，及时制定印发了《铜川市黑臭水体监测管理办法》，增强了城市黑臭水体监测数据的有效性和可比性，科学反映全市黑臭水体治理成效。同预算评审中心联合制定印发《关于对市本级重大项目进行财政跟踪评审的通知》（铜财预审﹝2021﹞3号），进一步规范项目建设程序、内控管理、资金管理、工程造价及质量安全等各环节。完成市污水处理厂、新耀污水处理厂提标改造工程建设，出水水质已达到《陕西省黄河流域污水综合排放标准》A标准。完成漆水河污水主管网改造工程41公里，已通水运行，有效解决管网老旧破损，污水外溢河道问题。截至目前，实施铜川市黑臭水体示范项目5个，总投资13.7亿元，累计完成投资11.41亿元，2021年完成投资5.48亿元。2021年共拨付中央补助资金11670.5万元。三、存在问题和不足尽管今年开局良好，取得阶段性进展，但仍存在一些问题：一是海绵城市工作整体推进较慢；二是冬季清洁取暖项目建设进度较慢；三是对上积极争取工作力度有待加大；四是项目配套资金缺口较大。四、改进措施（一）加快推进海绵城市建设助力城市更新再升级坚持以高质量发展、高品质生活、高效能治理为引领，充分发挥政策效果和示范带动效应，统筹海绵城市建设与城市更新有机结合，力争全面投资不少于12亿元，为提升我市宜居环境品质，创造高品质文化生活做出有益尝试。（二）压紧压实责任圆满完成清洁取暖试点工作对全市冬季清洁取暖试点工作开展“回头望”，加强督导、严格评估、夯实责任，确保全市在建项目于2022年4月前全部竣工，做好国家三部委最终考核迎检工作，使冬季清洁取暖试点圆满收官。五、2022年度工作计划（一）狠抓绩效管理推动PPP工作规范发展严格按照PPP项目合同约定，配合项目实施机构做好PPP项目的绩效考核工作，加强过程监督，确保后续政府付费依法合规；按照全市重点工作，围绕全市乡村振兴、镇域经济、海绵城市建设等工作，指导各区县包装PPP项目，吸引优质的社会资本参与我市经济发展，力争全年完成投资8亿元以上。（二）持续巩固城市黑臭水体治理效果持续做好黑臭水体治理项目管理工作,严把过程监管关和工程验收关，突出抓好漆水河水环境治理重大项目建设管理,推进项目科学化、规范化、制度化和效益化建设，确保圆满完成国家下达的各项目标任务。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |