商南县棚户区改造办公室（商南县老旧小区改造办公室）
发布时间：
2022-04-14 09:34
| 单位名称 | 商南县棚户区改造办公室（商南县老旧小区改造办公室） | |
| 宗旨和业务范围 | 改善棚户区、老旧小区群众居住条件。棚户区、老旧小区改造规划编制及项目申报、项目管理、质量安全监督;棚户区改造的房屋征收与补偿、专项资金的管理使用；棚户区改造项目的招投标、工程管理、质量安全监督;棚户区改造项目建设督查、拆迁安置方案审核；棚户区改造项目商品房预售审查管理、督查考评工作。 | |
| 住所 | 商南县城关街道办阳光世纪广场8楼 | |
| 法定代表人 | 朱善宏 | |
| 开办资金 | 30万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 商南县住房和城乡建设局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 9602.03万元 | 9601.82万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 6 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，及时办理涉及变更登记的事项，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在县住建局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、棚改及旧改项目进展及资金使用情况（一）棚改项目进展及资金使用情况：2014年以来，我县共申报棚改项目13个（见附件2），涉及房屋征收任务数7589套，已完成3801套，欠账3788套，占任务的50.1%；回迁安置房建设任务1186套，已建成416套，欠账770套，占任务的35.08%；项目计划总投资35.34亿元，贷融资总额19.74亿元（含国开基金9300万元），到位资金18.3亿元（其中：国开基金0.93亿元，统贷项目12.89亿元，政府购买服务项目4.48亿元），使用资金15.94亿元（含国开基金9300万元）。现已偿还本金6571.7万元，支付利息2.1亿元，债务置换11.2444亿元，还有5.3176亿元贷款余额（含国开基金9300万元），2.36亿元开行余额，资金使用率为86.4%。目前，西街、塘坝、下东岗、锦园山水、香水湾、关家沟6个棚改项目已全部完成，并建成回迁安置房416套；二道河（含县幼儿园、公安局家属楼、原乡镇企业局拆迁）、富家沟、鹦鹉沟3个棚改项目正在加快实施，待建回迁安置房400套；赵川、东门、五里铺3个棚改项目未动工，正在积极与市棚改办对接进行项目调整。（二）旧改项目进展及资金使用情况：一是组建机构。成立了由县政府分管领导为组长，县住建局主要负责人为副组长，县财政等相关部门负责人为成员的老旧小区改造工作领导小组，下设办公室在棚改办，负责老旧小区改造日常工作。二是稳推项目（见附件3）。我县共申报实施了东岗、长新路、滨河路、文明路4个片区老旧小区（涉及改造55个小区93栋1917户18.2万平方米）改造项目，总投资9198.21万元，到位资金2443万元。其中，东岗、长新路两个片区项目正在实施，共计到账资金2443万元；滨河路、文明路两个片区项目正在编制规划设计。三是制定方案。印发了《关于实施县城老旧小区改造的通告》，制定了《商南县城区老旧小区改造实施方案》（讨论稿），明确了年度实施计划、目标任务、改造内容和实施步骤，确保项目建设快速有序推进。二、2017、2018审计问题整改完成情况1.省厅对保障工程问题督办整改情况：（1）目标任务未完成问题整改工作：一是2017年东门棚改项目房屋征收任务1400套未完成的问题。因未争取到棚改贷款导致项目至今无法实施。二是富家沟、鹦鹉沟安置房建设未完成的问题。富家沟棚改项目已实施房屋征收工作，待项目区房屋征收拆迁完成后即刻启动安置房建设工作。鹦鹉沟项目已完成房屋征收500套807套未完成，待房屋征收工作完成后，计划立即启动安置房建设工作。（2）资金分配管理方面问题整改工作。针对“商南县棚改办未按资金实际需求，于2016年7月、2016年12月为富家沟、金丝峡镇棚改项目申请棚改贷款资金3.1亿元（其中，富家沟1.5亿元、金丝峡1.6亿元），并支付利息1776.34万元，造成资金闲置浪费问题”，我县加大整改力度，截止目前，金丝峡棚改项目房屋征收工作已完成，共计兑付给金丝峡项目管理处资金16000万元（仅是转账支票）；富家沟棚改项目房屋征收工作正在有序推进中，共计兑付资金5100万元。2.省市审计整改完成情况：2014年以来，省市共对我县进行了4次审计，反馈14个问题（见附件1）。目前，“商南县棚改办虚报完成安居工程开工任务382套”的问题”“商南县城镇建设投资有限公司挪用安居工程专项资金3500万元”等10个审计问题已整改到位。“2016年棚户区改造安置住房基本建成任务未完成”“东门棚户区改造项目房屋征收任务未完成”、“以前年度棚改项目开工任务、基本建成任务未完成”、“县棚改办未按资金实际需求申请棚改贷款资金3.1亿元，并支付利息0.18亿元，造成资金闲置浪费”等4个问题未整改到位。三、取得的社会效益和经济效益棚户区改造能够为困难家庭提供更好的居住环境,还可以让困难家庭拥有属于自己的住房,享受到社会发展带来的成果；还具有优化配置土地资源的好处,使土地得到充分、合理地利用,从而将土地的收益与价值得到最大限度的提高,同时还能有效缓解资金投入的问题,使老城区的管理水平得到了进一步的提高。棚户区改造还有利于推进建筑行业的发展,从而增加社会的就业率与经济增加率。除此之外,棚户区改造还能够对产业结构进行有效地调整,从而加快现代服务业的发展速度,使产业机构得到更好地优化。老旧小区安全隐患较多，设施老化严重，给业主的生活带来诸多的不便。解决这些问题可以改善人们的生活，提高生活质量。通过老旧小区改造，协调社会各个方面，解决一系列的矛盾，创造出和谐的人文环境。环境变得优美，生活也会更幸福，精神文明的建设水平自然会提高。随着城市的发展，小区环境优美、物业服务全面、功能齐全、设施先进的新住宅社区已经成为主流。老旧小区在改造之后，可以提升城市的良好形象。四、存在问题一是棚改还款压力较大。尽管我县2018年、2021年通过债务置换化解了贷款5.37亿元、5.8744亿元，但还有6.4056亿元的贷款余额和本息需要偿还。偿还压力特别巨大。二是还本付息不及时。2020年3月、10月、12月份及今年的3月、4月、6月贷款本息因偿还不及时，造成了40余万罚息，并影响了富家沟棚改8000万元贷款资金的使用和申报工作。三是市场化运作难。棚户区改造项目建设工作量大面宽，先行拨付的资金仅能用于征迁安置，后续建设资金严重缺乏。尤其是赵川、东门、五里铺3个棚改项目没有争取到银行贷款，无法组织实施，即使能够调整项目，也很难达到收支平衡，致使必须进行市场化运作，因拆迁成本巨大，招商难度极大，欠账的3808套房屋棚户区改造任务完成难度大。四是审计问题整改慢。2017以来，省市反馈我县14个审计问题，4个问题整改缓慢，特别是“富家沟、金丝峡申请棚改贷款3.1亿元资金闲置浪费”问题，由于东部新城招商工作未完成，导致富家沟项目停滞不前，1.5亿棚改资金仅使用了4287万元，未全面整改到位。五是续建项目推进缓慢。二道河（含县幼儿园、公安局家属楼、原乡镇企业局拆迁）60套、富家沟216套、鹦鹉沟807套等3个续建项目房屋征收任务未完成，鹦鹉沟280套、富家沟120套待建回迁安置房未开工建设。五、改进措施一是建立还本付息机制。对2014年以来多少棚户区改造项目进行一次全面梳理，按照《商洛市棚户区改造项目国开行贷款还款资金管理办法》要求，规范管理棚改项目收支平衡资金专户，不断完善棚改项目债务偿还计划，确保按照约定向国开行还本付息，实现贷还款良性互动。二是强化督查问责实效。将富家沟棚改资金闲置等审计问题整改作为跟踪督办事项，并采取“一周一检查、半月一通报、一月一评比”办法，对问题整改情况进行跟踪检查、跟踪督办、跟踪问效，定期督办交账，定期评比通报，形成层层抓落实、天天有进度的良好局面，确保审计问题按时限要求整改到位，棚户区改造项目按节点、计划快速推进。六、下一步工作打算一是狠抓续建项目建设进度。富家沟、鹦鹉沟、二道河三个棚改项目。我们将针对这三个项目进行集中梳理，逐一破解难题，细化节点任务，倒排项目工期，全力以赴赶超进度，确保项目建设快速推进。富家沟项目：截止目前，316套房屋征收任务已完成房屋征收100套未完成216套，下一步我们将积极对接管理处，督促其尽快完成招商引资工作、多方筹措资金，力争年底前全面启动富家沟二期房屋征收及拆迁安置工作；鹦鹉沟项目，截止目前，1307套房屋征收任已完成房屋征收500未完成807套，下一步我们将督促县城投公司尽快完成二期房屋征收工作，并尽快完成该项目的规划评审、三通一平工作，力争在年底前启动二期房屋征收及安置房建设工程；二道河项目：我们将加快房屋拆迁安置工作。二是建立还本付息机制。对2014年以来多少棚户区改造项目进行一次全面梳理，按照《商洛市棚户区改造项目国开行贷款还款资金管理办法》要求，规范管理棚改项目收支平衡资金专户，不断完善棚改项目债务偿还计划，确保按照约定向国开行还本付息，实现贷还款良性互动。三是加快老旧小区改造。对全县老旧小区进行全面摸排，建立清单台账，同时对已申报的4个项目进行实地勘测，并督导规划设计单位和中标方加快规划设计、项目建设工作，确保顺利完成年度目标任务。四是强化督查问责实效。将富家沟项目资金闲置及富家沟鹦鹉沟项目回迁安置房未开工建设等审计问题整改作为跟踪督办事项，并采取“一周一检查、半月一通报、一月一评比”办法，对问题整改情况进行跟踪检查、跟踪督办、跟踪问效，定期督办交账，定期评比通报，形成层层抓落实、天天有进度的良好局面，确保审计问题按时限要求整改到位，棚户区改造项目按节点、计划快速推进。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |