柞水县退耕还林还草中心
发布时间：
2022-04-12 08:36
| 单位名称 | 柞水县退耕还林还草中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为林业生产服务,负责退耕还林工程作业设计、年度方案编制、组织实施、检查验收、政策兑现等的管理、监督工作。负责巩固退耕还林成果林业项目申报，组织实施、验收和管理工作。 | |
| 住所 | 柞水县城农林巷 | |
| 法定代表人 | 朱书勤 | |
| 开办资金 | 6万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 柞水县林业局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 9.9万元 | 19.9万元 | |
| 网上名称 | 柞水县退耕还林还草中心.公益 | 从业人数 8 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年度，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，2021年度8月11日，按照相关规定变更了法定代表人和单位名称事项，法定代表人由李邦余变更为朱书勤，单位名称由柞水县退耕还林还草办公室变更为柞水县退耕还林还草中心。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、开展业务活动情况（一）查漏补缺，不断巩固退耕还林成果。为全面巩固各年度退耕还林成果，今春我中心组织安排各施工单位对2017-2019年退耕还林工程进行全面自查，对存在不达标的小班地块利用春季造林季节认真开展苗木补植、抚育管护等整改措施。在补植过程中，我中心安排人员巡回督促检查，严把种苗质量和栽植施工各个环节的施工质量关，确保各个造林地块全面整改完善到位。（二）攻坚克难，认真组织项目实施工作。一是落实并完成了2020年新一轮退耕还林工程0.97万亩建设任务，总投资388万元，共涉及8个镇办43个村，惠及3500农户。二是完成了2021年上一轮退耕还生态林纳入森林抚育项目2万亩建设任务。该项目总投资200万元，设计落实在营盘镇、乾佑街办、下梁镇3个镇办10个村，3个作业区，135个作业小班。三是完成了2021年重点区域生态保护和修复项目4000亩人工造乔木林建设任务。该项目建设总面积4000亩，总投资320万元，项目涉及营盘镇、乾佑街办、下梁镇、凤凰镇、瓦房口镇、红岩寺镇6个镇办共85个小班。四是配合天保中心实施完成了2021年重点区域生态保护和修复2万亩封山育林建设任务，完成项目投资200万元，项目涉及凤凰镇双河村、皂河村共4个作业区。五是完成了2020年秦岭红豆杉种质资源迁地保护基地建设项目实施任务。总投资150万元，建设秦岭红豆杉迁地保护基地1000亩，于2021年春季全面完成项目实施工作，目前已兑现项目资金119万元。六是补充实施了上一轮退耕还林纳入板栗林抚育项目建设，该项目为2020年上一轮退耕还林纳入森林抚育项目，项目总投资10万元，实施规模1000亩，涉及曹坪镇窑镇社区，目前已实施到位并通过我中心检查验收。（三）心系群众，全面落实政策补助资金兑现。一是完成三个批次退耕还林政策兑现任务，兑现面积4.15万亩，兑现资金1557.5万元，其中：原政策2006年度退耕还林第十六轮兑现0.18万亩22.5万元，2017年度新一轮退耕还林第三次兑现1.5万亩600万元，2019年度新一轮退耕还林第二次兑现1.5万亩450万元，都已全部兑现到位，资金兑现率100%。二是落实并兑现三个批次上一轮退耕还林纳入森林生态效益补偿资金共99.37万元。三是根据各项目建设进度和验收结果，分批分次兑付工程款。目前已审核或兑付4个工程项目款共计903.966万元。（四）严格标准，不断加强项目规范管理。一是积极落实项目建设责任。按照项目建设实行法人负责制的要求，中心主任为项目法人，对项目建设负总责。同时，根据各项目特点，分别落实了项目责任股室和责任人，使每个项目都能有人管，都有责任人。二是落实招投标制。按照政府采购要求，将项目招投标工作委托给第三方招标公司，全程负责采购招标工作，避免了干部职工插手工程建设采购工作。三是落实项目监理制。对每个项目都委托监理公司负责项目建设的监督管理，全程跟踪旁站和监督质量，有效控制项目建设进度、质量和资金。四是落实合同制管理。从项目招标、施工、监理、决算等环节都签订了合同，明确了双方责任和权利，严格按合同执行。五是严格项目检查验收。项目实施结束后，先由施工单位开展自查，查漏补缺，再由退耕中心组织全面检查验收，发现问题，及时下发整改通知书，整改到位后再进行复查，检查过程采取深入实地零距离检查，实行谁检查谁签字谁负责，确保检查结果真实可靠。六是强化项目档案管理。牢固树立无档则乱思想，及时整理收集项目档案，落实专人管理，保证各类项目资料齐全，做到有据可查。（五）从严治党，积极开展学习教育活动。按照林业局党组统一安排，组织全体干部职工积极开展了春季“纪律作风教育整顿学习活动”、“牢记嘱托、奋进商洛学习教育活动”、“提士气、强担当、建机制、促发展作风建设活动”等学教活动，通过政治理论和国省市县重大决策部署的学习，积极对照单位现状和干部自身开展对照检查，查找存在问题，列出问题清单，逐一整改销号，提升了士气，凝聚了力量，转变了作风，促进了工作。（六）顾全大局，积极承担其他重点任务。一是积极配合开展省级森林旅游示范县创建工作。按照陕西省林业局《关于开展2021年度省级森林旅游示范市县申报活动的通知》陕林场字〔2021〕151号精神和县局统一安排，我中心先后抽调两名同志全程参与，积极配合开展省级森林旅游示范市县创建工作，圆满完成了相关工作任务，顺利通过了省林业局专家组现地核查。二是配合省林业调查规划设计院完成了对我县2021年度退耕还林省级复查工作。共完成2017、2019年两个年度3万亩退耕还林的复查任务，检查结果反馈工程面积保存率、苗木保存率、苗木成活率均达标。三是积极完成审计反馈退耕还林问题整改工作。国家审计反馈我县退耕还林问题两大类五个方面的具体问题，其中林业部门承担的两个方面的整改任务已完成，一是新一轮退耕还林矢量化数据库建设，已委托西安鼎图公司全面完成了2014-2019年7.6万亩新一轮退耕还林矢量化数据库建设，任务比例完成100%。二是每年林保规划一张图数据更新中已将退耕还林纳入林地一张图管理，完成了落界上图任务。四是完成了退耕还林地设计变更工作。按照林业局安排，对依据杏坪镇政府上报的《关于荒山地种植茶叶的请示》（杏镇发〔20121〕388号），及时安排人员深入实地核查，对该项目计划占用柴庄社区四组2018年度47.3亩退耕还林地进行了设计变更，并报市林业局批复到位，做到占补平衡，确保年度面积不减少。二、取得的主要效益我县在新一轮退耕还林工程的启动实施中，抓早动快，合理安排部署，精心组织实施，收到了显著的成效。（一）、工程项目设计选用兼用树种，助推产业发展。在工程设计中，依据柞水传统产业特性，优先选择毛栗、连翘、核桃、秦岭红豆杉等经济效益高的生态经济兼用树种，不断扩大传统产业树种种植面积，本年度结合各类工程项目新栽植毛栗6949.1亩，核桃113.5亩，连翘4662.5亩，秦岭红豆杉2600亩，抚育板栗林21000亩，为今后农民长期稳定持续增收奠定坚实基础，实现生态、经济效益双赢目标。（二）项目建设实行五制管理，提高工程质量。工程管理中严格执行“法人负责制、招投标制、监理制、合同制和竣工验收制”的五制管理，项目实施前明确项目实施管理责任，通过政府采购招标确定施工单位实行工程造林，签订责权明确的施工合同，委托具备资质的监理公司实行全程监理，完工后组织全面竣工验收，做到事前、事中、事后程序合规、管理规范，特别是在苗木供应使用中实行具备苗木生产经营许可证、检疫证、检验合格证和苗木标签的“三证一签”制度，做到不合格苗木不到工地，不是优质壮苗不上山栽植，从而保证了种苗质量和造林效果，工程实施质量显著提高。（三）严格落实资金兑付程序，确保了资金安全。在政策补助资金兑现中严格按照程序操作，一是实行公示公开制度，做到公开、公平、公正，自觉接受群众监督。按照“张榜公布、三榜定案”的要求，按规定的时限公布设计面积、合格面积和兑现面积。二是做到政策补助资金直接发放到户。发放实行“一折通”方式兑付，直接到户，避免了村组代领代签，确保了无截留、挪用、冒领或抵扣补助资金的现象发生，确保补助资金安全。三是强化监督检查。对群众反映存在问题的情况，认真调查核实，无异议后再进行兑现。三、目前存在的问题由于我县积极谋划，超前准备，并就工程建设采取了一些卓有成效的措施，工程进展顺利，成效显著，为按时、保质保量完成项目建设任务打下了坚实基础。但工作中，仍存在一些困难和问题，主要体现在：（一）退耕还林与耕地保护矛盾突出。由于我县大部分基本农田划定在25度以上的陡坡耕地上，但国家为了保证粮食安全不允许在基本农田上造林绿化，部分农户25度以上坡耕地无法享受退耕还林政策。同时导致2020年新一轮退耕还林落实难度大，实施完成时间较晚，目前补助资金仍未兑现到位。（二）国家审计反馈退耕还林问题涉及其他部门整改难度大。国家审计反馈退耕还林问题涉及林业部门整改任务已完成，但涉及农业农村、自然资源、不动产登记等部门整改任务仍未落实到位。（三）工作经费紧张，制约了工作开展。由于退耕还林工作量大面广，直接面对广大农户，程序复杂，主要工作在农村、在山头地块。（四）退耕还林后期管护难度大，成效难巩固。由于农村劳动力大量外出，导致部分退耕还林地块后期无人管护，出现荒芜现象。少量农户毁苗复种，破坏了退耕还林成果。四、整改措施（一）加快工程实施完成，尽早完成补助资金兑现。（二）积极配合农业农村、自然资源、不动产登记等部门完成国家审计反馈退耕还林问题整改任。（三）建议省市县级财政预算退耕还林专项工作经费保障大量工作经费。（四）建议镇办加强退耕管护宣传，让群众能积极的进行后期管护，巩固成果。五、下一步工作计划（一）全面做好2022年退耕还林工程建设任务，一是全面完成实施栽植任务；二是认真做好县级自查工作。（二）做好历年退耕还林后期管护工作，让退耕农户早受益，以确保退耕还林成果真正得以巩固。（三）同上级精神保持高度一致，年度任务落实与扶贫、重点区域绿化等工作密切相结合。（四）认真做好退耕还林政策兑现工作，严格政策兑现程序、标准、时限，确保政策补助不折不扣地发放到退耕农户手中。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |