杨陵区国有资产管理所
发布时间：
2022-04-06 15:55
| 单位名称 | 杨陵区国有资产管理所 | |
| 宗旨和业务范围 | 为维护国有资产安全性、完整性和资产配置合理性提供数据和服务。负责行政事业单位和国有企业的清产核资、产权登记、资本金登记、国有资产评估、资产统计及信息管理工作。负责国有资产报表、建立资产统计报告制度、评价体系、信息网络。 | |
| 住所 | 杨陵区康乐路30号 | |
| 法定代表人 | 牛永强 | |
| 开办资金 | 25万元 | |
| 经济来源 | 财政拨款 | |
| 举办单位 | 杨陵区财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 901.64万元 | 898.7万元 | |
| 网上名称 | 杨陵区国有资产管理所.公益 | 从业人数 7 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，我单位能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在杨陵区委政府和区财政局坚强领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展工作，具体如下：一、业务活动开展情况（一）抓好《中国共产党国有企业基层组织工作（试行）条例》的贯彻落实组织区属国有企业召开专题会议,认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作（试行）条例》,2021年共集中学习3次，专题研讨4次，召开国有企业党建工作会议两次，做到了学深悟透，学以致用。通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。抓好《行政事业单位资产管理条例》的贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》于2021年4月1日正式实施，为确保《条例》贯彻落实到位，我单位迅速制定实施方案，以宣传培训、制度更新、技术升级三大行动确保有关要求落实到位，稳固提升行政事业性国有资产管理水平。一是完善制度建设，规范资产全过程管理流程。对全区行政企事业单位中新增固定资产开展了登记摸底工作，全面摸清底数，明确产权关系，强化监管责任，建立健全资产管理制度，促进国有资产保值增值。 二是严把配置标准，资产管理与预算管理有效结合。 在资产配置管理中，严格执行规定的资产配置标准，贯彻落实政府“过紧日子”要求，加强资产配置管理，制定并规范资产配置标准及使用年限，完善资产预算管理和配置流程，紧密结合政府采购，从严执行配置标准，杜绝无预算、超标准或重复购置。规范资产出租出借管理，对全区单位的门面房情况进行清理,对各单位出租房屋的数量、面积、租期、资金缴纳情况进行统计，并建立台账，加强闲置门面房招租、销售，及时督促各单位按时缴纳租金，严格资产监管，不断提高资产使用效益。进一步理顺全区国有资产管理机制。抓好区融资平台整合升级和国有企业两项改革为认真贯彻落实中央、省、示范区有关融资平台转型的决策部署，进一步加快我区融资平台转型升级，提高市场化融资能力，根据省发改委、省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资【2020】1441号）要求，结合我区实际，现就推进杨陵区融资平台公司整合升级、推进市场化融资工作，提出了《杨陵区融资平台公司整合升级实施方案》，力增通过整合，优化公司资产负债结构，扩充资本实力、提升资产质量，区政府保留一家融资平台，将全区国有资产应划尽划至融资平台，到2022年年底前，融资平台资产规模达到50亿元。目前正在开展清产核资工作，摸清国有资产情况，全面开展融资平台公司摸底工作，同步摸排融资债务风险和融资需求，做好各项前期准备工作。深化区级国资国企改革，理顺和健全国资监管体制，加快推进国有企业转型升级，按照《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》有关要求深入推进国企改革，我区目前区属国有企业共11家，改革后保留粮食储备公司，剩余的10个公司予以整合，成立杨陵区国有资本运营管理有限公司，区属十个公司整合为杨陵区国有资本运营管理有限公司子公司。在此基础上对业务相近的子公司予以合并。杨陵区国有资本运营管理有限公司实行“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的专业化、实体化、多元化、市场化运营模式，按照市场化原则推行职业经理人制度，选强配齐公司主要负责人。不断推进人事制度改革、推进薪酬制度改革、推进风控制度改革、推进项目运作改革。（四）抓好行政事业单位和国有企业管理两方面制度的完善一是抓好行政事业单位制度完善。为进一步规范和加强全区行政事业单位国有资产管理，印发了《关于进一步规范和加强全区行政事业单位国有资产管理工作的通知》，初步建立了资产从“入口”到“出口”的全链条制度管理体系。二是抓好国有企业管理方面制度的完善。针对我区国有企业在规范管理，监督体系、考核制度、发展战略、薪酬制度、人事制度等方面存在的问题、进一步加强国有企业监管工作力度，完善国有企业监管制度，规范企业经营管理，确保国有资产保值增值。三是落实监管责任，企业监管逐步规范。根据授权，依法履行出资人职责、依法监督国有企业、依法对企业重大事项管理、对企业国有资产监管等，促进国有企业的规范化管理。四是规范工作程序，逐步改进监督方法。依法监督国有企业、依法对企业重大事项管理、对企业国有资产监管等，促进国有企业的规范化管理。要求所出资企业中的重大资产处置，重大经营事项报国资部门批准或备案，确保囯有资本保值增值，加强对企业国有资产的监管。五是加强审计监督，确保资产保值增值。审计部门对区属国有企业的资产债务定期进行审计，同时由我单位委托第三方会计事务所对国有企业开展审计，进一步加强了国有资本的监管和风险控制（五）抓好国有企业监管加强对国有企业经营情况研究，推动解决国有企业管理中存在的问题，安排部署有关工作。对于纳入监管的国有全资控股企业，实行月报表制度，及时了解企业经营状况。出台《杨陵区国有企业薪酬改革实施方案》，加快构建合理有序的收入分配格局，通过激励和约束相结合的方式，强化国有企业负责人责任，增强企业发展活力。坚持把政治建设摆在首位，切实加强党对国有企业的领导。充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。规范国有企业党组织设置，实现党的建设全覆盖。各国有企业严守党内政治生活若干准则，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，加强重大项目推进、重大工作事件、重要干部任免等的请示汇报，切实加强党对国有企业的工作领导和人员领导。按从紧原则提出各国有企业设置方案，核定国有企业领导职数，配齐配强国有企业领导，将竞争机制引入区属国有企业内部人事管理，建立择优上岗、能上能下的岗位动态管理机制和职工能进能出的合理流动机制。二、取得的经济社会效益（一）完善国有资产监督制度，依法规范管理认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理，使各单位从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。（二）建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化为防止资产清查的前清后乱，建立国有资产动态管理系统，能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。（三）加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。三、存在问题（一）固定资产定期清查盘点，疏于日常管理固定资产管理的基本目标是要求账实相符，这一目标不仅要求固定资产的价值核算正确，还要求其账面数量与实物数量核对相符。由于各单位人员的配置原因、部门之间的分工等原因，不能实现对固定资产的定期盘点，盘点的间断和滞后造成固定资产使用过程中出现的问题难以及时发现，进而造成处理问题的时间滞后。资产配置不合理长期以来，行政事业单位国有资产缺少整合机制，单位之间资产缺乏合理流动和调配，单位之间对资产的占有和利用不均衡，有的僧少粥多，有的僧多粥少，普遍表现为资源的短缺与闲置并存。四、下一步打算（一）积极推进融资平台整合升级现有的11家国有企业进行重组，积极推动组建国有资本运营管理有限公司实质性运行，实现战略清晰、主业突出、治理规范。杨陵区国有资本运营管理有限公司实行“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的专业化、实体化、多元化、市场化运营模式，按照市场化原则推行职业经理人制度，选强配齐公司主要负责人。持续推进国资国企改革深化国资国企改革三年行动，围绕我区产业布局，进一步优化国有资本布局，优化国有资产配置，强化国有企业市场主体地位，推行经理层成员任期制和契约化管理，全面推进市场化用工，完善绩效考核体系和薪酬管理制度，构建以管资本为主的国有资产监管体制，推动我区国有企业健康持续发展。全面加强国资国企监管整合全区国有经营性国有资产集中统一监管，坚持政资分开、政企分开的原则，将全区党政机关和事业单位经营性国有资产有序划转到区属国有企业，纳入国资监管体系，充分发挥专业化监管优势，做强做优做大国有资本。支持国企投融资业务，指导拓宽融资渠道，积极牵线搭桥沟通银行融资业务服务。要求所出资企业中的重大资产处置，重大经营事项报国资部门批准或备案，确保国有资本保值增值，依法履行好出资人职责，加强对国有企业经营业绩考核，提升国有资产营运效率。强化企业债务风险防控，督促企业完善债务风险防控机制，做好债务风险防控监督检查工作。加强行政事业单位资产管理做好全区资产管理人员培训工作，结合我区实际研究出台相关管理制度办法，确保《条例》各项规定落到实处。严把国有资产配置处置关，资产处置收益严格执行政府非税收入管理规定，加强国有资产处置收入的监督，防止国有资产的流失；做好全区行政事业单位国有资产、公共基础设施等行政性报告，做好行政事业单位国有资产检查和管理工作。继续做好安全信访稳定工作继续抓好国企安全信访稳定工作，认真开展专项督查，加强隐患矛盾排查，做好协调化解工作，确保全系统安全平稳。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |