延安市宝塔区劳动保障监察大队
发布时间：
2022-04-02 09:25
| 单位名称 | 延安市宝塔区劳动保障监察大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 宣传与执行劳动保障法律、法规和规章，检查用人单位的遵守情况，受理违反劳动保障法律、法规和规章的行为的举报、投诉。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区南大街 | |
| 法定代表人 | 刘文军 | |
| 开办资金 | 34.03万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市宝塔区人力资源和社会保障局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 115.51万元 | 8.92万元 | |
| 网上名称 | 延安市宝塔区劳动保障监察大队·公益 | 从业人数 17 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、工作开展情况（一）源头预防，依法行政，彰显使命担当按照“抓平时，平时抓”的思路，深入开展“无欠薪城区”创建工作，全面提升劳动者的维权意识，强化劳动者工资保障制度落实和用工单位合法用工的监管。1、加强政策法规宣传培训。按照“谁执法，谁普法”的工作要求，加大政策宣传力度，实施点对点服务。每名党员干部深入包抓单位和项目，实行点对点宣传培训服务，对建设领域建设单位、总包企业、劳务公司和农民工的维权意识和法律意识全面宣传培训，开展了“普法进乡镇”、“普法进社区”、“普法进工地”以及《保障农民工工资支付条例》集中宣传月活动，使得规范化用工的到了全面提升。全年召开专题培训会14场次6361人，累计发放宣传手册32000余份、宣传海报8000余份。2、加强用工单位日常监管。日常巡查和专项检查常态化。每年开展建筑领域“八项制度”、人力资源市场、培训机构、劳务派出机构、童工使用、社会保险缴纳、最低工资标准、欠薪隐患排查等各类专项执法行动7次，劳动保障制度得到普遍落实，对一些汽车销售、商场超市、酒店餐饮等一些大众群体领域失业保险和养老保险进行了全面检查，关乎老百姓切身利益的制度得到有效落实，2021年度查漏补缴1125人。专项检查用工单位112个，日常巡查用工单位189个，行政处罚10万元。3、加强用工规范化建设。将农民工工资支付“八项”制度落实作为建筑领域规范化建设的核心内容。近两年，全区建筑领域14个在建项目，农民工实名制管理制度、设立维权信息告示牌、工程款支付担保制度、工资专用账户制度、劳动合同制度、工资保证金等制度全面落实，完成率100%，（二）铁腕治欠，联合惩戒，彰显浩然正气坚持“诉必接、接必查、查必清”和“失信必曝、曝必惩戒”的原则，有诉必应，有案必理，加大力度办理投诉举报案件。圆满完成年度各类欠薪投诉办理，无群体性事件发生。烂尾项目、历史项目欠薪处置力度。李渠双田村安置房项目、凯泽国际、金延安、凯悦未来城等项目发生欠薪占总量的三分之一。（三）建章立制，提高自身，彰显人民至上根治欠薪关键在于建立长效机制，通过调查研究，大队积极探索制定了日常监管机制、评星定级机制、建筑工地规范管理机制、联合惩戒机制等源头治理的长效机制，优化完善了项服务机制。一是完善学习机制。注重专业的强化和提升，制定学习制度和学习计划，业务理论学习常态化，以集中学习、案例分析、检查前专训等形式，对劳动保障的相关法律法规进行了系统学习，全年累计学习相关法规7部，集中学习26次，检查前专训4次。二是全面实施“零门槛”投诉举报制度。坚持“守土有责、守土负责、担当有为”的工作作风，对投诉举报劳资纠纷案件全面受理，全年受理零证据投诉案件124件，为1120名劳动者追薪2454元，占全部案件的24%。三是优化干部管理和考核制度，将所有工作进行量化和细化，制定考核细则，采取每季度进行一次固定考核和日常突击考核的办法，对党员干部平时工作完成情况和平时表现进行考核，专人负责考核资料管理，考核结果作为一切评优的重要依据。全面实行党务政务公开，提升追赶超员的动力，设立党务政务公开栏。四是建立办案效能责制。继续坚持“330”快裁快办机制，全面提升工作效率。30个工作日无故未完结案件，对主办监察员和科长进行经济处罚。五是建立“一案双查”工作机制。坚持案件查办和制度落实两手抓，对重大欠薪案件进行在查办欠薪过程中同时查办制度落实情况，严格处罚。二、取得社会效益2021年（春节前）受理各类投诉举报案件508件，其中建筑领域320件，办结301件，办结率96%,各类平台专办案件717件，有效化解率100%，为3830名劳动者追讨工资8389.65万元。较上年度，案件、人数、金额同比下降36%、27%、16%。2021年共将5家企业或自然人列入拖欠农民工工资“失信黑名单”，并依法向社会公布。向公安机关移交案件1起，欠薪问题均已得到解决。三、工作中存在的问题上一年度,大刀阔斧改革创新，建章立制，真抓实干,攻坚克难，基本扭转了劳动监察工作的被动局面，扭转了农民工工资拖欠问题成为重要信访矛盾问题的局面，全区劳动者依法维权和用工单位合法用工的格局基本形成。从当前欠薪情况分析来看，但根治欠薪问题任重道远，农民工讨薪从季节性转变为常态化，有的还引发重大舆情，根治欠薪工作形势依然严峻复杂。（一）属地管理和行业监管责任履行不到位。农民工工资欠薪“谁建设谁负责、谁审批谁负责和属地监管责任”履行不到位，项目审批和工资支付监管两张皮，没有形成工作合力。工程建筑领域仍是拖欠工资现象的重灾区，达到欠薪案件总量的，绝大部分欠薪问题因甲指分包、违法分包、层层转包、挂靠承包等违规违法行造成的劳资纠纷是欠薪的主要原因。加之市区同处一城，城区80%的项目属市直项目，政府投资项目，监管部门和建设单位之间相互推诿扯皮、新官不理旧账、欠账不认账是普遍存在的现象。挂靠承包工程是建筑工程领域的乱象。很多建筑项目由个人承揽，依靠挂靠公司中标，通过“吃过水面”、“空手套白狼”等手段层层转包，赚取利益。由于工程款层层剥皮，造成合同纠纷、结算纠纷是欠薪的主要因素。(二)媒体歪曲报道、劳务碰瓷是农民工维权中普遍存在的现象。一些劳务队夸大欠薪金额和人数，通过自媒体、网络和微博等手段，假借农民工工资名义讨要材料款、质保金的现象较多，故意歪曲事实、混淆视听、断章取义，扩大舆论负面影响，恶意非法讨薪。（三）非建筑领域劳资纠纷案件呈上升趋势。由于新冠疫情对经济影响，酒店餐饮、培训机构、商场卖场等服务领域拖欠劳动者报酬问题严重，投诉举报线索达到了总数的37%，且办理难度较大。（四）监察员办案水平有待进一步提高。虽然工作中能够依法依规办案，但工作灵活度不够，办案技巧有待提升。四、整改措施（一）落实行业部门主体责任，建立工作联动机制。按照农民工工资支付“谁建设、谁审批、谁负责、属地监管”的原则，严格落实建设主管部门的职责，建立农民工工资支付监管失职问责机制，形成农民工工资上下衔接、横向联动和齐抓共管的工作局面。一是推进诚信体系建设。将劳动保障制度落实、劳动报酬支付作为企业诚信评价的重要依据，实行动态监管。将列入实行“黑名单”和拒不履行劳动报酬的企业行为纳入人民银行企业征信系统、社会信用信息共享系统和市场主体信用信息系统，并且依法向社会公布。二是健全联合惩戒机制，加大惩戒力度。相关单位在政府采购、招投标、国有土地转让等涉及公共资源交易的经济活动中使用企业综合信用等级报告，对失信企业在行政审批、市场准入、资质审核、授予荣誉等方面予以限制，使失信违法企业“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。（二）加大执法检查力度。全面落实劳动保障各项制度，开展有针对性的专项检查，制定非建筑领域用工监管措施，日常巡查常态化，加大推进行业部们监管措施的力度，消除层层转包和挂靠承包造成的后果。（三）加强自身建设，提升执法水平。完善学习培训机制，开展有针对性的普法用法宣传，提高用工单位合法用工和劳动者合法维权的法律意识，构建和谐的劳动用工关系。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |