延安市宝塔区旅游服务中心
发布时间：
2022-04-01 10:06
| 单位名称 | 延安市宝塔区旅游服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 对旅游业进行协调指导，监督管理。编制总体规划，组织对外形象宣传和资源普查；负责行业管理和从业人员的教育培训。 | |
| 住所 | 延安市宝塔区南关街57号 | |
| 法定代表人 | 段钧华 | |
| 开办资金 | 29万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 延安市宝塔区文化和旅游局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 42.39万元 | 26.73万元 | |
| 网上名称 | 延安市宝塔区旅游服务中心.公益 | 从业人数 17 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 本年度，能遵守国家有关法律法规和《条例》及其《实施细则》，按照规定办理变更登记事项，依照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 本年度，在主管部门的领导下，主要开展了以下业务活动：一、业务开展情况。（一）加强队伍建设。一是继续深入学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《党员教育管理条例》，习近平系列讲话精神，从而牢固树立“四个意识”，带头做到“两个维护”，打造一支政治立场坚定的队伍。二是加强干部的法制观念，制定学习计划，采取专题辅导、集体学、自学等方式，系统学习《中华人民共和国旅游法》《旅游投诉管理办法》《旅行社管理办法》等旅游工作相关的法律法规，为开展旅游工作提供法律依据。三是开展党史学习教育，成立宝塔区旅游服务中心党史学习教育工作领导小组。开展学习动员，制定学习计划，组织学习推进，高度重视，形成合力，将“党史”学习教育作为重点工作。（二）坚持规划引导。牢固树立旅游业为全区核心产业的理念，树立“旅游+”的理念。坚持将旅游业发展纳入全区经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划等方方面面，在编制各类总体和专项规划、谋划各类项目时，要充分考虑旅游产业发展需要，重点在旅游项目立项、规划审批、土地供应、环境保障等方面给予支持。（三）宝塔区国家全域旅游示范区创建工作。宝塔区紧密结合国家全域旅游示范区创建导则和延安市旅游发展规划，以“建成国家全域旅游示范区、全国红色旅游首选地、助推全域旅游示范市创建”为目标，按照“红色核心引领、文化创新、智慧发展、可持续发展和大延安大宝塔大旅游”的原则，为加强对全域旅游示范区创建工作的组织和领导，宝塔区召开创建国家全域旅游示范区工作推进会，全面启动创建工作。（四）“三产”工作开展。“五上”企业经济数据统计2021年1-11月经济数据为410058千元，2020年1-11月经济数据为430325千元，同比-4.71%。2021年9月1日，根据区政府要求，建立三产工作试点。（五）全域旅游项目多样推进。一是延安“大临港”经济区、延安新材料产业园、宝塔综合产业园“三园区”错位补位发展，全区132个重点项目完成投资110.6亿元，综合收入突破百亿元，引进培育的三达膜公司成为全市首家、全省第三家科创板上市企业。二是“四景区”建设步伐加快，延安县委县政府旧址、西北最大规模的金延安民宿集群建成运营，文化旅游产业实现融合升级。三是中俄青年孵化器、英雄互娱客服总部基地和研发体验中心、BATZ电商直播孵化服务中心相继落地，高热度举办电竞头部赛事王者荣耀全国大赛、首届直播助农邀请大赛等活动，引进培育飞地经济、总部经济等新经济企业167家，产值达到45亿元，我区成功创建为全省首批数字经济示范区，荣获“2020中国政府信息化管理创新奖”。四是乡村旅游发展迅速。先后为冯庄康坪、南泥湾、枣园等民宿产业争取省级旅游专项资金两百余万元。（六）文化旅游发展特色明显。延安是中国革命的圣地，宝塔区是革命圣地的“心脏”。中国共产党领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神。（七）旅游环境专项整顿工作迅速开展。4月22日宝塔区开展旅游环境专项整顿工作，据市整顿小组办公室要求，成立了延安市宝塔区整顿文化旅游市场联合执法工作领导小组，制定了《宝塔区2021年景区旧址周边旅游环境专项整顿工作方案》。（八）文化旅游宣传多面开展。一是我区参加2021西安丝绸之路国际旅游博览会，通过延安展馆的宝塔区展位，全面展示我区特色乡村旅游资源、特色民俗文化、特色旅游纪念品及冯庄、甘谷驿、万花、枣园等重点旅游项目，为推进全域旅游示范区建设做出新的、积极的努力。二是参加2021年“中国旅游日”延安主题活动暨红色文化旅游季启动仪式，进一步宣传扩大宝塔区旅游影响力。三是举办了“延安第三届夜市文化节”，系列活动刺激了旅游消费，扩大旅游文化影响。四是中华人民共和国第十四届运动会、全国第十一届残疾人运动会暨第八届特殊奥林匹克运动会圣火采集仪式在延安市宝塔山星火广场举行。五是2021年第十四届全运会项目乒乓球与国际式摔跤在延安举办。（九）扶持政策多方优化升级。认真落实国家减税降费等政策，全面发挥宝塔平台作用，构建“众创空间+加速器+产业园区”服务体系，带动中小企业创新创造，培育孵化本土创新型企业。不断完善人才政策保障，建立高素质人才流入和留住机制，鼓励企业与高等院校联合培养创新型人才，为人才施展才华提供了广阔舞台。二、取得的社会及经济效益（一）宝塔区《公共服务体系专项规划》《乡村旅游专项规划》《旅游产品开发专项规划》三个专项规划初稿正在审核。（二）加强了单位干部相关法律法规的学习教育，熟练掌握处理旅游投诉的技能技巧，投诉处理实行就近原则，做到及时、规范、高效。（三）目前，已完成新增住餐企业入库14家。（四）目前丰富川现代农业休闲观光旅游项目、李家湾陕北特色民居、红星园国际文化交流园区等项目主体建设已经基本完成。冯庄“青年小镇”、枣园长征文化主题公园等项目正在进行规划论证及地上附属物的拆迁。蟠龙战役烈士陵园维修改造项目纪念馆已全面完成。冯庄康坪知青文化旅游景区重新布展了康坪知青旧居和延安知青文化园，增加了宝塔区知青陈列馆，并被延安干部学院定位干部教育培训基地。五是宋城千古情项目已签约，形成独特文化旅游标杆，助力宝塔区文化旅游产业高质量发展。（五）围绕市区优质的红色旅游资源，文化旅游迅速发展。一是延安作为中国共产党人的精神家园，辖区红色旅游资源丰富，以枣园、杨家岭、南泥湾为代表的革命旧址和纪念地200多处，构成全国数量最多、规模最大、保护最完整、内容最丰富的革命旧址群。二是红色旅游特色突出。三是黄土风情文化厚重。宝塔区在非物质文化遗产普查、保护和传承方面取得了丰硕的成果。四是乡村旅游多样化发展。三、存在的问题（一）激励奖励方面。由于一些旅游类项目建设缺乏行之有效的激励奖励办法，承担任务与不承担任务一个样，任务多与任务少一个样，难以充分调动各级各部门抓项目建设的积极性和主动性。（二）辖区景区景点协调困难。宝塔区是延安市全域旅游创建的核心区，旅游景点景区又是全域旅游考核的重点，而延安城区的宝塔山、清凉山、枣园等重要景区景点都是由市级部门管理，存在业务沟通、考核指标落实、督导检查等方面困难。（三）土地审批手续办理难度大。当前日益增长的旅游用地需求和相对紧缺的建设用地指标之间存在矛盾，受用地指标限制，一些旅游项目无法顺利办理土地审批手续而无法开工，存在“有项目、有资金、缺土地、难落实”的现象，一定程度上制约了旅游景区项目的开发建设。（四）行业监管难度大。区旅游服务中心为事业单位性质，不具有行政管理和执法权，针对旅游行行业市场监管和整治难度较大，对黑讲解、黑导游没有管理执法权限，虽然按照区政府要求进行着旅游市场监管，处理着旅游相关投诉，但仍然存在着旅游市场执法的权责不明、职责不清的实际问题，造成旅游市场监管成效不高，旅游质监执法队伍发展受限的不利局面。四、下一步工作打算（一）加快体制建设。加快工商旅游分局、旅游警察、旅游法庭的设立进度；推动建立与各部门职能相互协调的旅游发展机构，职能合理、运转顺畅。积极协调自然资源局、市场监管局等部门，出台有支持全域旅游发展的政策文件。（二）制度完善考核办法。与经发局、考核办等部门对接，进一步完善重点项目考核奖励办法，加强项目推进管理力度，提高项目实施单位工作积极性。（三）协调土地管理部门，出台土地优惠政策。按照目前我区发展现状，旅游业一定会作为宝塔区战略支柱产业与新兴服务业，未来必然会出现更多的旅游投资建设用地需求，新增旅游用地不可避免，因此，建议土地管理部门在编制土地计划时，充分考虑旅游产业的发展需要，土地审批流程上，为旅游用地申请开辟绿色通道。（四）加大旅游资金投入，保障旅游产业健康发展。全域旅游发展重在旅游宣传营销、旅游产品研发、基础设施建设、旅游市场监管等几方面的完善和提高。（五）建立旅游执法队伍，不断优化旅游环境。为保障游客和旅游经营者合法权益，营造放心和舒心的旅游环境，依法加强旅游执法人员队伍建设，加大旅游常态化执法力度，依法维护旅游市场秩序，保障旅游事业健康发展，进一步维护圣地城市形象和宝塔区旅游品牌。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |