黄龙县行政审批服务保障中心
发布时间：
2022-03-31 15:23
| 单位名称 | 黄龙县行政审批服务保障中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为广大企业和公众提供程序公开、廉洁公正、服务规范、方便快捷的行政审批服务。为行政审批和政务服务工作提供网络技术保障服务；负责政务服务大厅审批服务平台和互联网+政务服务体系建设及设备设施的运行管理、软件升级、技术培训和日常维护工作等。 | |
| 住所 | 黄龙县石堡镇中心北街4号 | |
| 法定代表人 | 张亚军 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 黄龙县行政审批服务局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 0.95万元 | 1.57万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 11 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和<<事业单位登记管理暂行条例>>及其<<实施细则>>的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》和有关法律法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面工作：一、业务开展情况。(一)政务服务标准化有序推进。一是加快许可事项划转承接。目前，我中心共划转行政许可事项240项，承接落实市级许可事项15项，划转率达100%，基本完成行政审批事项相对集中的改革目标。同时启用了“黄龙县行政审批专用章”和各乡镇“行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。二是开展审批事项“办事指南”编制工作。为方便群众企业、相关部门了解和熟悉政策法规、办事流程及程序等，印发了《黄龙县行政审批服务局事项办事指南》，公布了新一轮“一次性告知清单”，实现了行政审批事项流程、办理要件、政策依据“全囊括”。三是强化业务培训学习。督促驻中心各单位对业务流程、业务知识及服务态度指导培训，提升服务质量和水平，切实避免发生“挤牙膏”现象。同时，在全县范围内，对各乡镇、各单位负责项目申报、办理事项的工作人员给予审批业务知识培训。（二）工程建设项目改革成效显著。一是逐步完善制度体系。印发了《黄龙县工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点实施细则》《黄龙县建设项目施工许可容缺承诺制实施方案》《关于简化办理建设项目规划许可的实施方案》等5个深化工改方案配套制度，并进一步细化概算管理，相继印发了《黄龙县政府投资项目概算管理实施意见》等相关制度。二是持续完善项目智库。充实完善了黄龙县工程建设项目中介服务超市，目前中介超市共入驻41名评审专家，92家中介机构。中介超市的建立和运行，有效规范了中介服务市场，降低了企业运行成本。三是推行“容缺受理”机制。强化项目受理“1-N”模式，积极推行“容缺受理”“告知承诺”机制，目前可研审批、环评审批、施工许可等6个主审事项推行“容缺受理”。四是推行并联审批模式。强化项目审批“1+N”方式，实行多环节并联审查，多部门联合会审、联合踏勘等，不断压缩审批时限，降低项目成本，加快了项目开工建设。五是推行项目“跟踪服务”。建立“一抓三办（包抓帮办代办督办）”制度，加强项目“跟踪服务”与检验工改制度、转变部门作风、提升领导干部业务水平结合，将全县重点项目进行任务分配，从项目入库开始，实行全流程“跟踪服务”。六是推行审管联动“全程化”。为避免出现“审管脱节”和“监管真空”等问题，印发了《黄龙县行政审批服务事项协办清单》，进一步明晰事中、事后监管权限和职责，持续提升“全流程”协同服务，推动监管、审批互联互通，确保服务群众无“空挡”。同时通过实施审批、监管信息“双推送双告知”（网上推送和公文函告），做好审批和监管的有效衔接、全程服务，实现了审批结果与监管执法互联互通、共享共用。（三）深改任务取得阶段性成效。一是推行“一件事一次办”改革。制定了常办事项“一次性告知清单”，梳理“最多跑一次”高频事项203个，全面实现高频事项一次就能办好。二是推进“证照分离”改革。按照省、市《改革方案》，结合我县实际，制定了《关于贯彻落实全面推行“证照分离”改革全覆盖工作的实施意见》，目前正在签发阶段。梳理我县县级涉企中央层面设定的事项55项，其中：直接取消审批5项；审批改为备案4项；实行告知承诺10项；优化审批服务36项。县级涉企地方层面设定的优化审批服务2项，极大方便了群众企业办事。三是制定代办事项、责任清单，全面推行“全程帮办”制度改革。结合《黄龙县行政审批服务事项协办清单》，对常办28项审批事项，明确了审批、监管权责，并对全县60个重点建设项目，实行包抓、帮办代办审批事项，推行“全程帮办”制度，提升了服务效率和群众满意度。四是提升“互联网+政务服务”平台功能，推进县乡村政务服务和监管事项线上线下同步动态管理改革。按照省、市统一要求，依托陕西省政务服务中控管理平台，组织全县相关部门完成“四级四同”事项的标准化梳理工作，并同步到智慧延安平台，提升“互联网+政务服务”平台功能，为后期“一网通办”工作奠定坚实基础，目前我县网上可办率达95%。（四）党建工作高质量推进。一是加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学好用好《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等学习资料，为全局党员干部发放党史学习教育书籍52本，学以致用，不断提升干部政治理论素养。二是强化组织建设。今年以来，认真落实“三会一课”制度，开展组织生活会2次、观看红色电影5次，集中学习20余次、学习分享会6次、主题演讲2次，撰写心得体会80余篇，并严格执行党组会议议事规则，“三重一大”集体决策等制度，党建工作更加规范、严肃。三是丰富组织生活。充分利用周边红色资源,先后参观了照金镇陕甘边革命根据地照金纪念馆，陈家坡会议旧址，富平县习仲勋纪念馆，瓦子街烈士陵园等教育基地，从中汲取思想力量，发扬红色传统、传承红色基因，激励党员发挥示范作用，增强干事创业的信心。（五）党风廉政建设扎实开展。一是强化思想教育，学习县纪委监委通报文件精神9次，参加党史党规党纪知识测试等线上答题活动4次，开展纪律教育宣传月活动、“德润黄龙”家风建设、先进典型教育和警示教育，观看《镜鉴》、《警钟长鸣》等警示教育片，全面推进党风廉政建设工作。二是开展廉政建设活动，结合县委，县纪委工作要求，扎实开展领导干部违规兼职摸排清理专项检查、严守换届纪律、违规吃喝问题专项整治、“吃空饷”问题专项排查整治等工作，全面落实好廉政建设工作要求。三是加强教育引导，层层开展廉政教育谈话，主要领导与班子成员、班子成员与分管领域干部开展谈心谈话，不断强化全体干部的工作纪律、生活纪律，廉洁纪律等，打造忠诚担当的审批队伍。（六）意识形态进一步提升。一是坚持党建引领，严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制度，强化班子成员、各科室责任落实。坚持不断学习贯彻党的十九大、十九届六中全会及其系列会议精神，将总书记新思想、新理念做到内化于心、外化于行。以党史学习教育为契机，不断汲取智慧和营养，进一步深化理论根基，切实增强“四个意识”，做好“两个维护”，意识形态得到进一步强化。二是文明创建工作，在政务服务中心广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等，不断增强干部及群众践行社会主义核心价值观的使命感和责任感。扎实开展评优树模工作，通过示范引领作用，强化服务意识和奉献精神，营造了全国文明城市创建浓厚氛围。三是组建宣传队伍，按照县网信办要求，组建了9人小组网评员队伍，强化了对护林防火、文明旅游、产业发展等各项工作的宣传力度，进一步提升了文明机关良好形象。二、取得的主要社会效益与经济效益。（一）规范审批模式。进一步优化流程，精简审批材料，依托“互联网+政务服务”平台，企业和群众只需根据办事指南，一次性向综合窗口提交要件材料，各个环节的业务人员同步审批，提升了服务质量和审批效率，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。（二）合理设置工位。率先全市设立不动产税务联办窗口，全市第一本不动产登记证书由我县颁发。（三）免除涉企收费。对企业开办刻制法人章、公司公章、财务专用章等5枚印章全免费。本年度免费刻制印章350枚，受惠企业43家；对在黄投资企业免除首次办理不动产登记费用，截止目前受惠企业16家。继续向办事企业和群众提供免费复印服务。三、存在的主要问题与整改措施。（一）审批制度改革政策理解不透。虽然印发了《黄龙县行政审批服务事项协办清单》，但是个别主管部门仍停留在以往“谁审批谁管理”、“谁审批谁监管”、“谁审批谁解释”等认识中，主动介入监管、承担监管责任意识不强，导致审批、监管工作衔接不畅。（二）审批制度改革顶层设计不够完善。“互联网+政务服务”建设对企业和办事群众提供了极大便利，但个别功能设置与群众需求仍有差距，如多部门业务系统链接至政务服务网，没有进行资源整合、涉及证照发放类相关审批事项，在该平台无打印功能、一业一证改革工作涉及多行业政策法规，在实际操作中，存在综合证照制定标准从哪里来、法规政策依据从哪来，该项改革存在一定压力。（三）服务对象网办程度相对较低。群众企业较难迅速适应全流程、全事项、标准化网办的模式，对在线申报等操作不熟练，仍需审批人员帮办代办，影响事项办理时效。四、下一步工作打算。（一）深化审批改革方案。强化政务服务中心综合管理，并梳理已划转的审批事项和承接市级事项，根据工作实际，适时调整驻中心部门，全面打造标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务体系，不断为县级行政审批再“瘦身”，有效激发市场主体活力。（二）强化审管联动机制。严格落实相关制度，强化审管分离和联动，提升“全流程”协同服务。完善行政审批与监管联席会议等联动机制和审批、监管信息“双推送双告知”，全面实现行政审批与行业监管协同互促的工作目标。（三）指导下放事项后续工作。以全力保障县级审批高效运转为前提，并在巩固石堡镇、东西社区便民服务中心基础上，对其他乡镇加强指导，确保22项下放事项接得住、办得好，打通服务群众“最后一公里”。（四）强化业务知识培训。举办知识讲座微课堂和集中学习大课堂，邀请行业专家现场讲解培训，提升知识储备量，打造学习型、全能型审批队伍。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |