镇安县移民（脱贫）搬迁工作办公室
发布时间：
2022-03-30 11:01
| 单位名称 | 镇安县移民（脱贫）搬迁工作办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 有序科学实施搬迁工作，改善群众生产生活条件。落实移民搬迁安置工作总体规划和实施方案；移民搬迁安置项目的评估论证和审核申报；监督检查移民搬迁项目实施进度、质量和效果；信息统计和上报监测工作，拟定移民搬迁安置项目管理办法和操作规程等相关工作。 | |
| 住所 | 陕西省商洛市镇安县永乐街道办涝巷街29号 | |
| 法定代表人 | 陆顺民 | |
| 开办资金 | 20万元 | |
| 经济来源 | 财政全额拨款 | |
| 举办单位 | 镇安县自然资源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 37.01万元 | 9.34万元 | |
| 网上名称 | 镇安县移民（脱贫）搬迁工作办公室.公益 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。镇安县移民（脱贫）搬迁工作办公室能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在县委、县政府的正确领导和相关部门的大力支持下，在各镇办的密切配合下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，认真执行本单位的章程和各项规章制度。一、执行本单位章程级规章制度情况。严格按照《章程》规定，建立了相关的会议制度、议事决策规则，召开决策会议30多次，研究单位重大事项。进一步完善了单位各项管理制度，健全管理机制，规范单位正常运行，并严格按照法律法规开展业务活动，无违法违纪情况发生。按照登记的宗旨和业务范围，开展了以下几项业务活动。（一）“两不愁三保障”回头看取得实效。按照省市安排，我办先后多次组织开展了易地扶贫搬迁工作大排查，对全县15个镇办“十三五”易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点进行了集中排查。主要排查了:易地扶贫搬迁对象的实际入住情况；易地扶贫搬迁安置房屋质量；易地扶贫搬迁集中安置和分散安置水、电等配套设施是否正常；易地扶贫搬迁对象旧宅腾退拆除情况。通过在镇（办）村和县级相关行业部门排查的基础上，实地对集中安置点进行抽查，重点关注入住和水、电设施能否正常使用等情况。针对个别安置点存在的入住不稳定、安置房渗水、在雨后短暂出现饮水水质浑浊等现象，逐一建立了台账，落实了整改措施，现已全部整改到位。同时，进一步完善了动态监测长效机制，重点突出房屋质量、配套设施、公共服务、小区治理、融合融入等方面，落实属地管理和行业管理责任，建立县、镇、村联动机制，对发现的问题及时整改、消除隐患。（二）搬迁群众权益保障机制不断完善。县上制定下发了《易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》，同步细化了行业后续扶持配套文件汇编43条，健全了后续扶持政策保障。采取独建、挂靠、融合的方式对全县的安置点进行了自治单元划分。在全县所有安置点建立了物业管理机构。在800人以上的大中型安置点建立了便民服务中心，设立了民政救助、创业就业、党务服务等窗口，开展一站式服务。按照“原籍管理地和林、居住地管理房和人”的思路，向搬迁群众颁发了“居住簿”。扎实开展安置房不动产权登记，完成7881户搬迁群众不动产登记确权颁证。结合县情实际，在全县探索小菜园子、小生活用房、小型红白理事会、小爱心超市、小型公益型公墓为主要内容的“五小社区”建设,有效解决了搬迁群众生产生活的后顾之忧。（三）小区配套服务提升工程稳步推进。为做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，解决好搬迁群众关心关注的重点问题，实现“搬得出、稳得住，能发展、可致富”目标，根据2021年县政府工作报告承诺事项，制订了《移民搬迁小区配套服务提升工程工作方案》，继续推进公共服务、社区管理、社会融入、权益保障等工作，将小区配套服务提升工程纳入年度十件民生实事，首批重点建设的云盖寺镇花园小区、高峰镇和平佳园、铁厂镇和谐、米粮镇中心镇、柴坪镇塔云新区5个移民搬迁安置小区红白理事场所已开始建设；完善云盖寺镇花园小区（云镇村）公益公墓，建设月河镇西川（西川村）、柴坪镇塔云新区（建国村）、木王镇坪胜（坪胜村）、铁厂镇和谐（铁厂村）、茅坪镇集（茅坪村）5个移民搬迁安置小区公益性公墓设施已完成用地预审、可研初稿预审等前期报建手续。（四）旧宅腾退增减挂钩项目顺利实施。2021年招标实施的500亩增减挂钩指标交易项目已基本完成，按照70%的拨付进度，已到位资金1.05亿元，目前正在准备项目验收工作。（五）重大风险隐患排查工作进展顺利。为全面做好移民搬迁工作，有效化解风险隐患，妥善处置移民搬迁空置房和债务问题，根据《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》等政策精神，按照《关于做好全县重大风险隐患问题包抓工作的通知》要求，结合实际制定了《镇安县移民搬迁重大风险隐患化解工作方案》，聚焦移民搬迁重点风险隐患问题，坚持政策红线和问题导向，用足用活上级政策，促进风险隐患问题得到有效化解。5月份，县政府与省搬迁集团公司在西洽会上签订了合作协议，县移民办、县搬迁公司对合作协议事项多次到西安进行了对接沟通磋商，首个合作项目--花园小区物业综合体项目已经由省搬迁集团上报省国资委审批，10月份，省集团公司安与镇安移民搬迁公司合作成立了县陕西移民搬迁集团资产运营管理镇安有限公司，下一步，计划以花园小区物业综合体合作项目为切入点，就有关项目进行实施。同时，通过各镇办的宣传动员，已通过生态搬迁化解了空置房152套。处置工作正有条不紊进行中（六）移民搬迁收尾工作有序推进。我县严格按照《2021年移民搬迁工作要点》要求，把移民搬迁收尾工作作为2021年上半年的一项重点工作狠抓落实，取得明显成效。一是移民搬迁资产移交全面到位。二是“十三五”建设的59个易地扶贫搬迁安置点结决算审计已于4月底全部完成，县政府安排县审计局于5月下旬对“十三五”期间易地扶贫搬迁项目专项资金和竣工决算情况进行审计，该项工作正在进行，预计第一阶段工作在12月底可完成。三是扶贫档案归档工作正在有序开展，目前十二五的档案已完成移交,十三档案预计年底前可按要求全部归档。（七）同步搬迁对象录入工作基本完成。“十三五”期间，我县共有避灾、同步搬迁对象4764户17848人，目前已完成《陕西省易地扶贫搬迁信息平台对象信息（同步搬迁）》录入4764户17848人，完成率100%。(八)大中型安置点后评估工作扎实推进。“十三五”期间，我县共建集中安置点59个，其中800人以上安置点11个。按照后评估指标要求，着重围绕易地搬迁户产业就业、收入、社区治理、融合融入等6个方面及抽样大中型安置点的座谈信息、安置区基本情况、管理与服务、基础设施与公共服务、人居环境、后续扶持、社会保障等7方面87项指标进行了认真解读分析，在发改、乡村振兴局的配合下，对相关镇办的分管领导和业务干部进行了培训，对800人以上的大中型安置点进行了模拟抽样,对发现的部分问题进行了梳理，落实了监管责任。（九）“三五”机制市级示范点打造顺利完成。为了做好易地扶贫搬迁后续扶持工作暨贯彻省长对我县“三五”机制批示精神，县上拟打造云镇花园小区、高峰和平佳园两个市级示范点及每镇一个县级示范点，按照县上总体安排，我办负责两个市级示范点的仓储用房及小菜园建设工作，目前已全面完成。（十）移民搬迁领域问题整改全面彻底。对照省委巡视反馈问题、“两不愁三保障”排查问题及专项督导发现等方面的问题，目前，反馈我县的所有移民搬迁问题已整改到位并报备销号。三、取得的主要经济效益和社会效益。一年来，在全体职工的共同努力下，各项工作得到了进一步发展，取得了较好的成效：1.社会效益。2021年8月，国家发改委印发了“十四五”时期易地扶贫搬迁后续扶持工作指引（第16期）《陕西镇安县创新实施“三五”机制，提升后续扶持实效》文章，抄送国家部委相关司局,并印发全国借鉴。同时，该文章还在陕西农村要情（第14期）刊发，省长赵一德同志批示：“镇安实施‘三五’机制，有利于提升搬迁后续实效。措施具体、全面，值得各地借鉴”。2.经济效益。一是集中安置点环境卫生得到改善。由全县所有移民搬迁安置点配备了物业人员及设施。确保搬迁群众住得舒心、搬得开心。二是用活搬迁公司。镇安充分发挥搬迁公司在资金管理、项目建设、后续扶持上的作用，建设前做好资金承借管理和保障、建设中做好项目建设和管理、建设后做好小区服务和旧宅腾退。四、目前存在的问题。一是产业就业还需加力。通过后续扶持信息统计发现，安置点配套的扶贫车间和扶贫基地带动效果不够明显，带动搬迁户人口不多，还有部分安置点需配建扶贫工厂。二是融入水平有待提高。据统计，搬迁到永乐街道办锦鸿小区等3个城区安置点的搬迁群众的低保金、特困（五保）补贴还是按照农村标准发放，需要进一步改进。跨镇的搬迁户在迁入地缺少归属感，迁入地村（社区）还不能全面了解搬迁户的情况。整改措施。一是探索有业安置。探索“以产定搬、先业后搬、以搬拓城、产城融合”搬迁新模式，积极为搬迁小区配建产业园区和扶贫工厂，盘活搬迁群众土地林山等资产，实现群众多元增收。二是多举措促融入。按照《镇安县易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》要求和41条政策意见，配合发改部门扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。以“三五”机制为抓手，打造2个市级和13个县级示范点，想方设法降低搬迁群众生产生活成本，享受迁入地群众同等待遇，促进融合融入，确保搬迁群众在稳定脱贫的基础上收入逐步提高，能够融入新环境、适应新生活，不断巩固提升后扶成效。下一步工作计划。2022年，我办将继续把易地扶贫搬迁作为乡村振兴的有效抓手，在重大风险防控、土地增减挂钩指标交易、后续扶持上持续发力，使搬迁群众真正实现“搬得出、稳定住、能致富”目标。一是持续做好风险防控化解工作。按照《镇安县移民搬迁重大风险隐患化解工作方案》要求，为彻底核清债务、空房及管理运行详细情况，加快对全县移民搬迁项目建设、资金管理等进行财务审计，督促镇办及时提交审计资料，配合审计组开展工作，加快移民搬迁项目审计工作进度，同时，积极与省移民搬迁集团对接，就花园小区物业综合体等项目尽快进行实施。二是统筹做好搬迁群众生活融入。以“三五”机制为抓手，在全县开展建设，因地制宜，抓差补缺，逐步实现所有安置点全覆盖，彻底解决搬迁群众衣食住行、吃喝拉撒和生老病死等顾虑，降低搬迁群众生产生活成本，享受迁入地群众同等待遇，促进搬迁群众融入新环境、适应新生活，巩固提升后扶成效。三是强力推进旧宅基地指标交易。将拆旧腾退作为筹集还贷资金的重要手段，抢抓机遇、用足用活政策，根据自然资源部关于《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》文件精神，在高质量完成今年500亩增减挂钩目标任务的基础上，积极争取交易指标，交易资金用于后续扶持及债务化解。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |