杨陵区防汛抗旱指挥部办公室
发布时间：
2022-03-30 08:38
| 单位名称 | 杨陵区防汛抗旱指挥部办公室 | |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和条例，做好全区防汛抗旱工作。编制、修订防汛抗旱应急预案，并组织实施；发布防汛抗旱信息，组织防汛抗旱工作及物资储备、调配和管理，负责防汛抗旱基础设施的规划建设，统计核实灾害损失。 | |
| 住所 | 杨凌示范区杨陵区康乐路26号 | |
| 法定代表人 | 曹锋 | |
| 开办资金 | 1万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 杨陵区应急管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 1万元 | 0.85万元 | |
| 网上名称 | 杨陵区防汛抗旱指挥部办公室.公益 | 从业人数 2 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，区防汛抗旱指挥部办公室能够遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，因行政负责人调整任命，按程序将法定代表人变更登记为曹锋，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在应急管理局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、业务开展情况（一）加强组织领导，强化防汛抗旱工作责任。今年是防汛机构改革全面落实的一年，一是在体制建设，责任落实上下功夫，今年3月份根据防汛机构改革后工作任务分工情况，对区防汛抗旱指挥机构进行了重新调整，将水务、城管局长作为指挥部领导纳入防汛指挥机构。二是于5月7日印发了《2021年防汛工作安排意见》，《关于落实防汛包干责任及明确各成员单位的通知》对全区今年的防汛工作进行了安排部署，落实了防汛责任，明确细化了各部门职责。三是5月23日召开全区防汛抗旱工作会议，对今年的防汛抗旱工作进行再安排部署，落实了领导防汛包干责任制，明确了相关部门防汛职责。区政府与各镇、办及各相关部门签定了《杨陵区2021年防汛目标责任书》。对全区的防汛的重点区域、领导责任落实及各部门职责进行再重点强调，要求各级领导把确保人民生命财产安全作为头等大事来抓，积极开展工作，确保今年安全度汛。四是按照防汛工作行政首长负责制的要求，层层落实防汛责任。落实了区、乡两级防汛抗旱责任人。区政府区长为全区防汛总责任人，区政府常务副区长作为分管领导为直接责任人，并确定分管水务、城管的副区长为分管领域防汛责任人；五是根据我区现状制定了“三线一区”（即渭河沿线、漆水河沿线、韦河沿线和城区）领导包干行政责任人、技术责任人和巡查管理责任人，由分包责任人对所包区域防汛全过程负责，做到处处有人管，事事有人抓；以区政府的名义印发了《关于实行区级领导包抓防汛工作的通知》，实行区级领导包部门包镇办的防汛责任制，进一步夯实工作责任，明确工作职责。六是完善落实技术服务责任制，组健了由区水务局、应急、城管、气象等部门组成为防汛抢险技术服务组，将防汛抢险技术服务责任落实到人。七是制定《杨陵区防汛抗旱工作责任清单》，全面落实各个防汛重点区域防汛责任人。（二）科学修订预案，增强预案的可操作性。机改后，预案修订工作也面临新情况、新问题，我们认真学习领会省防汛抗旱指挥部办公室《关于做好2021年防洪预案修编工作的通知》和《关于做好抗旱预案修编工作的通知》两个文件精神，按照预案编制和修订要求，结合我区实际印发修订预编的通知，对全区防汛抗旱相关预案修编工作进行分类指导，明确各类预案编制责任单位、修编内容、审批报备程序等，共修编各类防汛抗旱预案8个，完成各类预案修编任务。（三）积极储备物资，加强物资设备管理。我区防汛抗旱物资目前仍由区水务局负责储备管理，区应急管理局负责调配。一是今年补充储备了雨衣、雨伞、雨鞋、照明设备、抽水机泵等32.5万元的防汛物资，二是针对防汛抢险大型设备数量较少的现状，落实了大型抢险设备21台套，大型运输车辆15辆，建设信息台账。三是与区部部分物资共销点建代储合作关系，确保紧急情况下优先供应。四局组织人员对现有河道视频监测点、无线通讯电台、雨量测量装置等防汛设备进行了检修，目前运行正常，汛情、水情监测传递畅通。（四）积极组建防汛抢险队伍，充实防汛力量。建立了以消防救援队伍为主力、军队应急力量为突击、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的应急救援体系，组建了以消防救援、基干民兵、公安、城管、交通为主力的300人的防汛应急抢险救援队伍，作为防汛抢险的常备力量，负责城区内涝和重大险情的应急处置工作;同时各镇街落实了7支800人的群众性堤防巡堤查险和应急抢险队伍，负责本辖区防汛应急抢险工作。区水务局结合河道巡查工作，配备了河道巡查员，负责做好河道日常巡查工作，做到分段包干、责任明确，进一步夯实度汛工作基础。（五）全面开展防汛检查，及时消除度汛隐患。防汛检查是防汛工作的重要环节，是消除安全隐患，确保安全度汛的重要环节，汛前4月到5月份区防指组织开展为期2个多月的洪涝灾害隐患排查治理工作，对堤防工程、拦水坝闸、农村水电站、在建项目、城镇低洼易涝点、地质灾害隐患点、防汛网络通讯、监测预警设施等进行全面排查，消除度汛隐患32条。7月31日，区防指印发了《关于开展防汛隐患排查整改治理和落实防汛重点区域防范责任措施工作的通知》，各镇街、区防指各成员单位全面排查河道防洪、低洼易涝、地质灾害等风险隐患，同时开展孤寡老人等困难群众住房安全排查，建立风险隐患“问题、责任、整改”清单，落实防范措施，消除度汛隐患，做到隐患早识别、早发现、早整改、早排除。7月份以来，全区共治理各类隐患21条，重点部位都落实了防范处置措施。2021年区级领导、区防指挥长、指挥先后带队检查防汛工作20余次。（六）加强应急值守，确保信息传递迅速畅通。一是落实以气象、水利为主的雨情、水情、工情监测报送制度，坚持第一时间与气象、水文部门联系，掌握雨、水情趋势，密切监视雨、水、工情动态。二是严格执行24小时领导带值班制度，制定了严格的值班制度，严明了值班纪律。要求各重点防汛单位必须领导在岗带班，24小时值班，随时掌握汛情信息，做到了汛情、雨情、灾情信息的快速传递。全年共发送各类雨情、水情、预警及防汛文件30余条。（七）落实防范措施，全面应对强降雨天气。全面落实总书记“人民至上，生命至上”的防汛救灾指示精神，以“宁防十次空，不放一次松”的工作态度，高度重视每次降雨天气，全力组织做好防范应对准备工作。入汛以来，区防指共召开防汛专题会议6次，印发暴雨预警信息11条、强降雨防范工作通知10余份，对防汛工作进行详细安排部署。各镇街、应急、水务、城管、自然资源、住建、交通等部门各司其职，对河道、低洼易涝、地质灾害点、危房危窑等防汛重点部位提前安排应急处置力量，逐点落实防汛责任人，预置水泵、沙袋及救援装备，全力做好防范应对工作。区级领导深入一线，靠前指挥，带队督导检查防汛工作20余次，深入包抓镇街、行业部门，解决防汛工作中的重点难点问题，对防范强降雨安排部署、责任落实、预报预警、转移避险、防灾减灾、值班值守等情况进行督导检查，有力促进了防汛抢险应对措施落实。由于准备工作充分，应对措施得力，全区未出现险情灾情、人员伤亡情况。二、取得的主要效益今年2月上旬、7月下旬至8月上旬我区出现了轻度冬春旱和夏伏旱现象，区防汛办及时印发了《关于做好防抗旱夏伏旱工作的通知》，对抗旱工作进行安排部署，组织水务、农业等相关部门，开动一切水利设施，利用一切可利用的水源，全力进行抗旱灌溉，并对各镇办的抗旱工作进行了全面检查，深入田间地头，察苗情、墒情，了解群众在抗旱中存在的困难和问题，确保了农业稳产、丰产,农民增收。全区共开动机井380眼，全区最高日上劳0.22万人。抗旱浇灌7.2万亩，19.1万亩次，保证农作物丰产稳产，无灾情发生。三、存在问题及整改措施今年我区防汛抗旱工作虽然做了一些工作，但在健全完善水旱灾害的综合防御体系上还有需要进一步提高的地方，在工程措施方面，中小河流防御标准仍然较低，城市基础设施排涝能力相对薄弱，一旦遇极端天气内涝问题仍然突出等等；在非工程措施方面，监测预报预警手段和人员技术力量相对薄弱，专业的抢险队伍尚未完成组建，基层巡堤查险队伍人员老化、机构改革后基层单位新手较多，关于防汛抗旱、的职能职责划分还有待进一步明确，目前只有1名工作人员，防汛抗旱人员欠缺等新情况，这些都对做好今后防汛抗旱工作提出了更高的要求。下一步我们将按照省防总统一部署，重点做好以下两方面工作：一是充分利用汛后黄金时机，全面排查各类堤防工程、度汛设施风险隐患，更新补充防汛抢险物资，进一步提升防洪保安能力。二是及时组织开展专题培训，进一步提高各级防汛责任人在新的应急管理体系下做好防汛抗旱指挥决策和应急处置能力。四、下一步工作计划由于工作人员欠缺、专业人员少等实际问题，一旦发生大的洪涝灾情容易产生多头指挥、衔接不畅、推诿扯皮、贻误工作等问题，轻则影响行政效率，重则酿成事故。为保障新应急管理体系下防汛抗旱各项工作正常有序运转，提出以下建议：一是建议上级尽快理顺防汛抗旱指挥体系，出台防汛抗旱指挥体系工作指导意见，指导基层做好防汛抗旱各项工作二是建议明确细化部门防汛减灾职责分工，进一步厘清防指、防办、水利、应急之间的职责边界，确保责任不挂空挡、职能交接顺畅。三是建立健全部门间沟通协调机制，促进机构改革从“物理相加”走向“化学融合”，形成防灾减灾救灾工作合力。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
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