榆林市自然资源执法监察支队
发布时间：
2022-03-21 14:50
| 单位名称 | 榆林市自然资源执法监察支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 开展市本级，包括榆阳区、横山区、榆林高新区(榆横工业区)、榆林经济技术开发区(榆神工业区)、空港生态区、科创新城自然资源违法案件查处和跨县市区违法案件查处的督办工作。 | |
| 住所 | 榆林市开发区天源路63号 | |
| 法定代表人 | 赵雄飞 | |
| 开办资金 | 137.43万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市自然资源和规划局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 46.07万元 | 99.83万元 | |
| 网上名称 | 榆林市自然资源执法监察支队.公益 | 从业人数 70 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，支队在市局党组的坚强领导下，紧紧围绕全市资源规划事业大局，坚持“全系统争先、全领域创优”的目标定位，认真履行案件查处、指导督办两项职能，全面落实“八大专班”交办任务、积极开展“十五项专项工作”，以坚定信念和必胜信心为全市资源规划高质量发展保驾护航，推动执法监察工作不断迈上新台阶、取得新成效。现将全年工作报告如下：一、主要工作（一）市本级执法监察力度空前。全年动态巡查出动1767车次、9100多人次，发现违法线索57条；召开案件预审会18次，325宗，罚款8120万元，责令退还土地1.4万亩、没收违法用地5030亩、追究相关责任人152人，移送司法机关4件，市本级直办案件5件，督办案件8件，执法监察工作取得了扎实成效。（二）卫片执法检查整改取得实效。2021年全市违法占耕398.3亩，违法占耕比例21.73%，立案176宗，拆除违法建筑物165.03万平方米，恢复耕地13.92亩，罚款5158.38万元，处理相关责任人22人。（三）信访化解处置工作稳步推进。全年共接待群众189批次363人、接听电话150人次、受理案件178件，已办结158件，其中协调缴纳700万元，化解中省交办的帝景家园信访积案7件，尚在办理期限内20件。未发生一起因接访不及时、办理超时限等引起的群体性上访事件，为建党百年营造了和谐稳定的社会环境，信访维稳工作取得了扎实成效。（四）部省督办案件整改强力推进。靖边县张家畔镇林家湾村4起违法采矿案件查处整改。抽调精兵强将组成专案组，深入靖边县开展为期60天的督办案件专项核实查处，按时按要求、高标准高质量完成了查处整改工作；榆林市鑫波石料厂等3家企业违法采矿及榆阳区14个矿产遥感监测图斑查处整改。对反馈违法采矿案件逐宗建立台账、制定整改措施，指定专人跟踪推进，该处罚的严厉处罚、该没收的一律没收、该拆除的彻底拆除、该复垦的全面复垦，除榆阳区佳临砖厂等4宗正在立案查处外，其余均已全部完成查处整改，督办案件整改取得了扎实成效。（五）例行督察反馈问题成效显著。全面落实土地例行督察工作专班交办任务。开展督导检查2次、向各县市区政府通报工作3次、向各县市区资源规划局下发提醒函16件。（六）“八大专班”交办任务全面落实。全市WJBS清查整治全面深化巩固，租赁土地核查全面启动，全市耕地保护督察反馈问题整改、乱占耕地建房整治、大棚房回头看、土地违法问题大排查大整治、黄河流域专项执法、未批先建专项整治，共拆除违建97.3万平米，为历年来土地执法领域力度最大、成效最为显著的一年。一是全面落实农村乱占耕地建房整治工作专班交办任务。开展专项督查2次，整治违法占地250宗，拆除违法建筑23.76万平方米，恢复耕地324.8亩。二是全面落实土地违法问题大排查大整治专班交办任务。排查问题1.5万个，甄别乱占耕地存量问题1.3万宗后，摸排违法用地2435宗，已整改2352宗，整改率97%。三是全面落实WJBS清查整治专班交办任务。全面深化巩固，对33宗WJBS再次进行核查。四是全面落实“大棚房”清理整治“回头看”工作专班交办任务。积极配合市农业农村局完成各项工作任务，移交“非粮化”图斑919个，“大棚房”问题线索9条，摸排设施农用地6789宗，涉及1宗“大棚房”已完成清理整治。五是积极开展2021年耕地保护督察反馈问题整改专项工作。2021年耕地保护督察共下发2885个图斑，核减、处置、整理合并后保留619个整改项目，目前已审批或部分审批214个、拆除复耕238个，剩余未整改167个，整改完成率73%。六是积极开展未批先建违法占地专项整治工作。整治违法占地34宗，拆除违法建筑22万平方米，责令退还土地43.5亩。七是统筹推进黄河流域自然资源专项执法工作。排查梳理黄河沿线违法线索58条，立案查处53宗、非立案整改5宗，没收土地244亩、罚款220万元、处理相关责任人5人。八是全市租赁土地核查工作有序开展，提请市政府召开专题动员部署会并印发工作方案。（七）“十五项专项工作”推进有力。河湖长制、安全生产专项整治、危化品安全专项整治、储油用油专项整治、散乱污专项整治等15项专项工作取得较好成效。二、取得的主要效益今年以来，全年动态巡查出动1767车次、9100多人次，发现违法线索57条；召开案件预审会18次，325宗，罚款8120万元，责令退还土地1.4万亩、没收违法用地5030亩、追究相关责任人152人，移送司法机关4件，市本级直办案件5件，督办案件8件。全市违法占耕面积206.9亩，违法占耕比例5.25%，立案589宗，结案476宗，收缴罚款8789.88万元，处理相关责任人95人，结案率81%。2021年全市违法占耕398.3亩，违法占耕比例21.73%，立案176宗，拆除违法建筑物165.03万平方米，恢复耕地13.92亩，罚款5158.38万元，处理相关责任人22人。全年共接待群众189批次363人、接听电话150人次、受理案件178件，已办结158件，其中协调缴纳700万元，化解中省交办的帝景家园信访积案7件，尚在办理期限内20件。开展督导检查2次、向各县市区政府通报工作3次、向各县市区资源规划局下发提醒函16件。支队制定党风廉政建设主体责任清单，制定出台支队26项制度。结合赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作，大力开展“学党史、明党规、守党纪、跟党走”纪律教育学习宣传活动，组织19名科级以上党员干部收看廉政警示教育片，组织109名党员干部参加党史党规党纪网上知识测试，举办法律法规有奖知识竞赛等活动。组织55名工作人员参加GIS、CAD和GPS操作培训，106名工作人员参加法律专题培训并考取了执法证，68人参加无人机操作培训，结合学习各类法律法规、部门规章、文件精神等开展业务交流40余次。累计召开队务会33次、组织集体学习60次，开展领学诵读41人次、讲党课23堂，组织67名党员干部前往佳县神泉堡开展革命传统教育，党史学习教育取得了扎实成效。深入长城路街道沙河口社区，看望慰问社区老党员和困难群众，为他们送去米、面、油等生活物资，向社区捐赠体温枪、喷壶、消毒液、口罩等防疫物资。组织党员干部深入沙河路馨园小区开展创建全国文明城市入户宣传并参加社区志愿服务。通过广泛开展普法宣传活动，进一步提高了群众依法用地、规范用地意识。按照全市干部作风集中整顿要求，坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，认真对照“四不一任性”问题表现、深刻剖析产生问题根源、结合实际制定整改措施，扎扎实实逐项抓好整改。累计查摆单位共性问题5个、个人问题29个，并全部按要求整改落实到位。选派2名副支队长和1名业务科长组成独立工作队，赴子洲董家湾村开展乡村振兴帮扶帮建工作。工作队驻村以来，帮助30户村民安装了天然气，协调减免各项费用17万余元；帮助村民销售农产品4.7万元；向考上二本以上院校的学生每人发放助学金2000元；帮助1名大学生解决就业问题；向社会各界募捐各类善款15万元；对农田电网进行三相电改造，解决了村民灌溉用电难题。三、目前存在问题一是没收难。法律对违法用地上的建筑物和其他设施没收后如何处置尚无明确规定，实践中又难以将其认定为非法财物进行拍卖，导致“没而难收”。二是执行难。按照法律规定，自然资源部门是无权实施强制拆除的，实践中大量违法用地上的建筑物和其他设施只能申请法院强制执行，导致“执而难行”。三是监察难。相较于市执法局，支队监管辖区面积是执法局的20倍，但人员力量仅为执法局的1/16。特别是在本轮机构改革中，支队未被赋予行政执法权，加之基层国土所撤销打破了自然资源垂直管理体制，致使执法监察既没有“牙齿”也没有“触角”，人员、体制、装备等均得不到保障，导致“监而难察”。四、整改措施一是建立争先创优考评机制。对9个科室、6个大队进行两轮排名并张榜公示，形成比学赶超的良好工作氛围。二是建立疑难案件会审机制。邀请市局法律顾问对违法案件预审进行全程指导，遇到重大疑难复杂案件组织法律专家集体把脉会诊，群策群力解决疑难杂症。三是建立45天案件查办机制。制定《榆林市自然资源违法案件查处流程》，明确了案件查办各个环节的时限，将案件办理时间缩短至45天。四是建立联合执法协作机制。同公安机关建立“合署办公、二项保障、三项机制”的自然资源领域执法监管联合执法工作机制，全省首创，率先实现了自然资源行政执法警务化；五是建立共同责任机制。同检察机关建立自然资源执法与行政检察衔接工作机制；同高新区自然资源规划分局建立动态巡查和违法制止联合工作机制；同榆神工业区管委会建立自然资源执法共同责任机制。五、下一年度工作计划2022年，支队将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在市局党组的统一领导下，紧紧围绕党建统领一条主线，聚焦耕地保护和资源规划高质量发展两个重点，强化政治素质、工作效率、办案水平三个提升，开展党性、学习、实干、创新四项比拼，完善动态巡查、协作办案、联合查处、线索举报、耕地保护督导五项机制，为奋力谱写资源规划高质量发展新篇章贡献智慧和力量！ | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |