榆林市能源安全稽查支队
发布时间：
2022-03-21 14:41
| 单位名称 | 榆林市能源安全稽查支队 | |
| 宗旨和业务范围 | 参与全市煤矿安全生产、油气长输管道安全、煤炭运行监管、煤炭质量、煤矿和煤炭洗选加工行业环保落实、煤炭洗选加工行业安全运行的监督检查，和对违法违规行为依法移送或实施处罚；参与市局安全监管主体职责的煤矿日常监管；参与开展全市煤矿安全生产检查。 | |
| 住所 | 榆林市开发区明珠大道榆能集团八楼 | |
| 法定代表人 | 陈广兴 | |
| 开办资金 | 15万元 | |
| 经济来源 | 财政全额预算 | |
| 举办单位 | 榆林市能源局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 32.72万元 | 113.34万元 | |
| 网上名称 | 榆林市能源安全稽查支队.公益 | 从业人数 75 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年,能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 一、2021年主要工作开展情况（一）能源安全工作靶向发力。一是积极落实安全专项检查任务。先后参与中省市层面部署的煤矿安全排查整治、安全专项整治三年行动、全系统各环节专项检查等任务，严格执行国家层面保供稳价和高煤价背景下的保安全红线，先后督导检查煤矿44处，查处问题隐患801条，其中重大隐患2条，行政处罚189.1万元，责令停产整顿2处，并对查出10类问题提出23条意见建议。二是扎实开展日常煤矿安全检查。全年累计检查煤矿159矿次，查出整改问题隐患814条，隐患整改率达99.09%，涉及重大隐患15条，责令停产整顿13处，责令停止综采工作面1个，责令停止掘进工作面5个，责令停止使用设备54台，行政处罚2227.23万元。同时，对13起重大隐患进行挂牌督办和媒体公开曝光。调查核实煤矿安全信访举报案件18起，14起办结并形成专项核查报告上报，落实全市首例重大安全隐患举报奖励，兑现奖金19.2万元。三是规范程序依法行政。严格执行“四不两直”、“双随机”、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度等规定，落实执行“月必查、月下井、月点评、月通报”要求，全年法制审核16次，下达执法文书870份，建成煤矿企业信息库51处。同时，对32名未取得执法证件人员进行培训考试，48名人员换证进行了培训和登记变更。四是强化调研摸清底子。组织开展200多处煤炭洗选加工企业大调研，形成专题调研报告。（二）常态化开展新冠肺炎疫情防控。落实执行市委、市政府“四防”工作部署，从严从紧做好新冠肺炎疫情防控《通告》“内防反弹、外防输入”具体要求，特别是12月份以来，从严从紧细化工作措施，守牢守好能源行业疫情防控底线。抓实能源企业督导工作，针对在榆矿工及来榆运煤司乘人员量大、次数频繁等实际，严格复工复产和日常疫情防控措施，对来往人员14天隔离、体温检查、健康码行程码扫描、48小时核酸检测等进行检查落实，重点加强对高中风险地区来榆人员管控。（三）统筹推进能源安全机构改革。坚决落实省委组织部等7部门《关于市县两级应急管理综合执法机构整合和人员划转有关事项的通知》（陕应急〔2021〕215号）文件精神，市能源安全稽查支队整建制纳入应急管理综合行政执法体系，并按程序、节点向省市两级编制部门进行申报。积极与省市应急、司法、财政、能源部门协调对接，75名工作人员全部列入应急管理综合行政执法制服、标识配发范畴，大力推进应急执法车辆配备，相关费用全部列入2022年度财政预算。紧抓事业单位机构改革窗口期，全力协调市级组织、编制、人社、财政相关部门，选配支队长1名、副支队长4名，公开向县级基层单位择优选调5名煤矿、油气方面的年轻优秀专业技术干部。（四）全面铺开机关基础设施建设。机关新建启用办公面积2016平米，应用红外线测量精准核定副县级办公面积18平米，科级以下人员办公面积9平米。严格执行政府采购有关程序要求，完成办公家具、电脑打印机等办公设备实施采购74万余元。投资9.6万余元建成支队党支部活动阵地，编制60余幅党建、安全、健康方面宣传标语，打造支队机关“文化墙”。安装使用机关全覆盖监控系统、办公无线网络系统、LED宣传电子屏、海康定制专业测温消毒仪等配套设施，推进办公信息化、透明化、人性化。落实创建文明机关要求，采购配置160余盆花卉美化绿化办公环境。（五）以党史学习教育引领机关党建。坚持“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，强化专题学习，开展特色活动，夯实党建基础。一是突出政治理论学习。深入学习政治理论，与当前能源改革发展紧密结合，做到往深处学、往实里走、往根上落。坚持个人自学与集体研讨学习相结合，举办专题学习研讨班1期、读书班1期，赴米脂、绥德、清涧开展“牢记光荣历史传承红色精神”、“追寻红色印记赓续红色血脉”2次主题党日活动，《论中国共产党史》《新中国史》《改革开放史》《社会主义发展史》4本指定材料实现学习全覆盖，人均学习笔记超过2万字，积极向《学习强国》平台投稿30余篇。二是党建基础标准化规范化。“中共榆林市能源安全稽查支队支部委员会”获批，党支部组建选举、选举办法、党员大会召开、党小组筹建等工作有序推进，1名领导班子成员成为市直机关推选全市第五次党代表会代表人选。先后购置120多类法律、党史、业务方面书籍，不断丰富干部职工学习内容。严格落实执行“三会一课”制度，组织12次支委会学习、8次专题党课、3次共驻共建活动。全年发展预备党员2名，从县区调入充实党员4名，按期完成全年党费收缴8622元。（六）以严的主基调抓实纪律作风整顿。坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，从干部队伍的学习问题抓起，从干部队伍的工作纪律抓起，从影响制约能源安全工作的短板弱项抓起，找准切入点，把工作中的问题提到作风层面来反思整改，延伸到纪律和制度层面来规范解决，强化手段，力求实效。累计自查不担责、不履责、不知责、不尽责、任性用权5个方面问题80多条，制定整改措施120条。特别是，针对不学习问题，9月至12月，举办2期专题学习培训班，并组织闭卷考试，将考试成绩与工作实绩挂钩，以此倒逼形成抓学习、钻业务的良好氛围。针对自由散漫问题，领导班子成员带头严格考勤，按月公布、通报出勤情况，对查实的2名干部存在问题进行通报并作为典型案例上报。针对不作为、乱作为问题，落实开展安全执法前廉政警示会和廉政谈话制，坚决杜绝安全执法中的吃拿卡要、以权谋私、人情执法等乱象，研究制定出台《工作接待十条守则》《考勤制度》《财务制度》等规章制度，形成一系列制度刚性要求，突出以制度管人管事。二、取得的效益一年来，在市委、市政府和市能源局的领导部署下，支队各项工作实现开局起步，安全工作进一步凸显，先后参与中省市层面部署的煤矿安全排查整治、安全专项整治三年行动、全系统各环节专项检查等任务，严格执行国家层面保供稳价和高煤价背景下的保安全红线，先后督导检查煤矿44处，查处问题隐患801条，其中重大隐患2条，行政处罚189.1万元，责令停产整顿2处，并对查出10类问题提出23条意见建议；扎实开展日常煤矿安全检查。全年累计检查煤矿159矿次，查出整改问题隐患814条，隐患整改率达99.09%，涉及重大隐患15条，责令停产整顿13处，责令停止综采工作面1个，责令停止掘进工作面5个，责令停止使用设备54台，行政处罚2227.23万元。同时，对13起重大隐患进行挂牌督办和媒体公开曝光。调查核实煤矿安全信访举报案件18起，14起办结并形成专项核查报告上报，落实全市首例重大安全隐患举报奖励，兑现奖金19.2万元；全年法制审核16次，下达执法文书870份，建成煤矿企业信息库51处。同时，对32名未取得执法证件人员进行培训考试，48名人员换证进行了培训和登记变更；组织开展200多处煤炭洗选加工企业大调研，形成专题调研报告。“七一”庆祝建党百年之际，支队荣获全市“优秀单位”殊荣，受到市委、市政府表彰奖励和充分肯定。三、存在的问题（一）支队专业技术力量不足。现有专业人员24人，占比仅为30%，不仅严重影响煤矿安全、油气长输管道安全监管工作落实，也与2016年10月国务院安委会巡查陕西指出的“煤矿安全监管专业人员不足”问题和2017年省煤监局等4部门《关于加强市县煤矿安全监管队伍建设的通知》（陕煤局发〔2017〕10号）关于“2019年底前，市县煤炭管理部门专业人员达到60%以上”要求不符。（二）干部作风建设未形成常态长效。干部业务学习积极性不高、被动工作、安全检查专业知识储备不够、下井检查实践工作经验不够方面问题较为突出，消极应付、推诿扯皮、不守规矩等现象不同程度存在，距离执法队伍准军事化管理的要求尚有差距。四、整改措施（一）制度化常态化实施支队能源安全业务学习培训工作，精心制定全年支队能源安全学习培训工作计划，有步骤的安排开展煤矿井下、油气管道现场教学，学用结合、全面提高。协调省内外高等院校，组织开展4批次集中学习培训。坚持引进来与走出去相结合，邀请业内资深专家教授现场授课，选派一批有潜力、高素质的干部参加各级各类培训教育，培养建设一支对党忠诚、作风优良、业务精湛、执法严明的能源安全执法队伍。（二）将干部作风集中整顿作为一项常态化工作，坚持“问题导向、目标导向、结果导向”，从干部队伍的学习问题抓起，从干部队伍的工作纪律抓起，从影响制约能源安全工作的短板弱项抓起，找准切入点，把工作中的问题提到作风层面来反思整改，延伸到纪律和制度层面来规范解决，强化手段，力求实效。五、2022年工作计划（一）全面完成市能源局下达的2022年执法任务。对标市能源局下达的年度工作目标任务，将党史学习教育成效、干部作风集中整顿成效转化为工作动力，制定支队年度能源安全执法计划，对支队所监管煤矿、油气长输管道进行常态化、无死角检查，确保安全发展、稳定发展。（二）落实推进应急管理行政执法改革。积极协调市级组织、编办等部门，启动执法人员划转相关工作。制作配发首批能源安全行政执法制服和标识，更换安全执法车辆，建设安全执法装备器材库等要素保障。积极汇报市能源局党组，推动市级层面在能源行业建立安全生产联合执法机制。（三）不断深化全面从严管党治党。健全支队党组织机构，启动党总支申报工作，把党小组阵地筑牢在每个执法大队上，推动党的组织生活常态化。落实领导班子党风廉政建设责任制和全面从严治党主体责任。持续发力干部纪律作风整顿，聚焦准军事化管理的严要求，开展一次全员军训，严肃干部职工管理，针对不知责、不履责、不尽责、不担责、任性用权以及不守规矩、不服从组织方面深挖典型，坚决曝光问责一批人和事，以零容忍态度推动严管党治党向纵深发展。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |