榆林市公共资源交易中心（榆林市市级政府采购中心）
发布时间：
2022-03-21 14:33
| 单位名称 | 榆林市公共资源交易中心（榆林市市级政府采购中心） | |
| 宗旨和业务范围 | 参与拟订全市公共资源交易服务的相关政策、制度，为全市公共资源交易提供服务，履行市级公共资源交易平台建设、运行、维护电子公共服务系统等工作。市级各行政机关和财政拨款的事业单位政府采购行为的统一实施，制定集中采购的具体操作方案并组织采购活动。 | |
| 住所 | 榆林市榆阳区文化南路市民大厦11楼 | |
| 法定代表人 | 常建宏 | |
| 开办资金 | 10万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市发展和改革委员会 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 75.76万元 | 15.01万元 | |
| 网上名称 | 榆林市公共资源交易中心.公益 | 从业人数 59 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，交易中心在市发改委的正确领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、2021年重点工作情况（一）具体工作情况1.服务水平明显提升。一是拓展交易业务，不断扩大交易平台覆盖范围，新增了排污权、特许经营权、国有企业设备耗材采购、医疗设备耗材采购等项业务板块。二是积极创造条件为非必须招标的工程项目和非政府采购项目提供交易服务，提供场所143次、发布公告公示285次。三是免费提供招标（采购）文件下载和场地使用，实现交易平台“零收费”。2.系统功能逐步完善。一是优化交易凭证打印模块，在全省率先实现交易凭证远程自主打印功能。二是在全省率先完成了交通、水利交易系统的布署任务，配套开发了交通、水利交易项目的保证金缴退系统，全面实现全流程电子化。三是创新“互联网+公共资源交易”场景，建成大数据分析、不见面开标、AI智能辅助系统，实现远程开标解密和人工智能辅助在公共资源交易领域的高效应用。四是加入黄河流域公共资源交易合作联盟，借助“易彩虹”平台实现跨区域合作和信息共享，常态化开展远程异地评标工作。3.交易秩序有所好转。一是修订完善《榆林市公共资源交易现场管理制度》等项制度，出台《关于公共资源交易信用承诺网上公示的通知》《关于进一步做好公共资源交易领域交易信息公开工作的通知》等项规定，规范交易活动的现场秩序。二是中介机构服务评价，2020年10月，中介机构服务平台运行以来，先后开通了招标代理、采购代理、勘察、设计、监理等12个模块，累计入驻中介代理机构263个，扣分评价中介代理40条次。三是评审专家不良行为记录，对照陕西省公共资源交易评标（评审）专家不良行为目录和负面清单进行现场记录，并在评标区电子屏进行公示（期限为5个工作日），记录违规信息15条次，按周上报行业监管部门，同步在信用榆林承诺信息进行履约评价。四是严格履行清标程序，对投标企业系统预警的22条围标串标信息进行收集取证，及时上报监管部门，积极配合做好调查核实和案件查办工作。五是刀刃向内严格管理内部人员，梳理细化交易环节的廉政风险隐患，持续深化工作人员交流轮岗，扎实开展干部作风专项整顿。六是在全国公共资源交易平台（陕西省·榆林市）子网站开通了“交流互动”模块，公开了监督部门和业务科室的联系电话、邮箱，畅通市场主体业务咨询和投诉举报的渠道。4.党建工作全面规范。一是借助学习强国系统平台，深入开展党史学习教育，提升理论水平，坚定理想信念，积极参加市发改委、省中心组织的交流研讨和专题辅导等活动。二是调整充实支委班子成员，培养壮大党员队伍，吸收正式党员2名，培养入党积极分子5名。三是修订完善了《党支部议事规则》等七项工作制度，成立了党史学习教育领导小组，印发了实施方案，学习教育活动有序推进，每周三集中举行党史知识集体学习讨论，中心上下形成了良好的学习氛围。四是扎实开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发和土地开发突出问题专项整治工作，成立领导机构、印发实施方案，建立廉政风险台账。五是扎实做好意识形态工作，门户网站公开信息11290条，其中，业务类信息11106条，动态类信息184条次，撰写政务信息5篇。取得的主要收益2021年，累计完成交易项目3311个，交易金额394.9亿元，其中：工程类：完成交易项目966个，交易金额229亿元。采购类：中心代理完成交易项目138个，其中由市财政局推送的集采项目133个交易金额5.3亿元，节支率13.5%。县区采购中心和社会代理采购项目完成交易1678个，交易金额91.5亿元，土地类：进场交易356宗，交易金额58.3亿元，溢价额1.7亿元。产权类：进场交易41宗，交易金额0.18亿元。排污权：进场交易3宗，交易金额0.5亿元。国企医院设备耗材采购：完成交易项目125个，交易金额9.7亿元。特许经营权：完成交易项目7个。完成远程异地评标项目110个（省内107个，省外3个）、不见面开标项目24个。1.搞好交易服务。一是根据委内的统一安排，交易中心第一时间启动应急机制，推行网上办理、开通绿色通道、场所消毒管控、不见面开标等四项举措，确保疫情防控期间重点项目等公共资源交易服务保障不断档。二是优化公开承诺服务时限，进场交易项目的推送当日完成，收到保证金退款申请后24小时内办结，累计清退沉淀政府采购投标保证金94万元。三是启动延时服务，利用双休日加班，集中保障全市春季造林绿化和重点项目的交易服务。2021年加班保障造林绿化项目27个，涉及标段397个、投标企业2159家，交易金额7.5亿元。2.抓好主营业务。一是规范文件编制，从接受委托到中标公示全流程电子化推进，修订公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价四类线上、线下招标文件模板。指导市级政府集中采购项目供应商规范投标文件的编制，进一步提升了采购成功率和满意度，有效降低了供应商对采购文件的质疑和投诉。二是创新工作举措，取消供应商在响应的资格要求中能在相关网站查询到的信息提供纸质资料，取消市级政府采购项目投标保证金。三是拓宽服务渠道，中心印发了《关于非必须招标的工程项目和非政府采购项目服务指南》，打破常规创新服务方式。四是电子卖场稳步推进，受市财政局委托，我中心负责电子卖场供应商的征集活动，目前平台上定点服务类已上架供应商有46家，全年共交易525单，其中直接购买496单，网上竞价1单，定点服务28单，订单交易总金额为2111.5万元。二、存在的问题（一）党员干部的先锋模范带头作用发挥不够，导致思想认识不足，造成干部向党组织靠拢的积极性不高。（二）理论学习不够扎实，对党的路线方针政策和重要讲话、重要论述等理论学习抓的不紧，仍然停留在读文件、读报纸、抄笔记层面，存在重业务轻理论现象。（三）造价软件不能兼容。因各地造价预算审查的软件不同，造价软件不能互通共享，电子化评标活动不能正常进行。（四）政采系统中缺失工程评标软件。现有政府采购交易系统中缺失工程类清单的评审模块，造成政府采购工程类项目无法实现电子化评审。（五）随着交易业务量的不断增加，工作人员缺乏问题较为突出，存在拖拉等消极思想。三、整改措施（一）营造开放市场环境。进一步放宽市场准入，营造公平竞争的市场环境。针对全省交易系统编标工具软件和CA数字证书的唯一性，开发建设集房建、市政、绿化、交通、水利、林业、农业、矿业等项交易为一体的多功能交易系统，全面实现不同行业、不同区域的资源共享互认。（二）提升数字赋能水平。加强互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术在公共资源交易领域的应用，不断拓展建设的深度和广度。继续完善大数据分析、不见面开标、远程异地评标、AI智能辅助系统功能，开发建设电子档案系统，扎实做好疫情防控工作，提升数据治理能力，为宏观调控、公共服务、市场监管提供数据支撑。（三）提高交易服务能力。推进公共资源交易服务标准化，提高交易服务的能力和水平。完成10楼交易场所改造项目，增加布署不见面开评室和政府采购评标室，有效解决采购业务需求和场所资源不足问题。探索引入交易平台运营服务企业化模式，借助企业灵活的人才、技术和管理等方面的优势资源，统一为各类市场主体提供交易服务。四、2022年工作计划2022年认真贯彻落实市发改委机关工作会议精神，以党的建设为统领，巩固深化干部作风集中整顿成果，扎实开展“双亮”行动暨四比活动，强力推进交易服务标准化，交易流程电子化，现场管理规范化，大幅提升公共资源交易服务效能。(一）勤学苦思，练好内功。一是以巩固深化干部作风集中整顿成果，常态化开展“双亮”行动和四比活动为契机，制定业务培训计划，各科室业务骨干轮流授课，每一位工作人员力争达到政策理论清，业务知识精的目标。二是继续开展工作人员交流轮岗，积极推进科级干部岗位轮换工作，全面提升综合服务能力和办事效率。（二）优化平台，提升效能。一是继续完善交易系统，常态化开展不见面开标和省内远程异地评标工作，提高不见面开标系统的使用效率和比重，工程建设（房建、市政）、政府采购符合电子化交易条件的项目年内力争达到50%以上。积极推进跨省远程异地合作，年内力争达到跨省远程异地评标10个省市。二是完成10楼开评标场所设施设备的安装任务，分离政府采购项目的开评标场所，力争6月底前投入使用。三是进一步优化政府采购文件编制，提高采购成功率和满意度，改进与供应商的沟通渠道，在门户网站开通质疑网上提交模块，实现质疑事项网上办理。四是全力配合做好用能权交易工作，完成用能权交易平台与能耗在线监测平台的对接任务。五是加强信息公开，设立专题板块，推进工程建设项目的决策、计划、审批、核准、备案和招标投标、政府采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权出让、药品及医用耗材采购等公共资源交易领域的前期信息公开，畅通信息获取渠道。（三）坚持原则，树立形象。一是加强对中介代理、评审专家的现场管理，做好违规违纪信息的记录工作，按周上报行政监督部门。二是启动信用承诺对象的履约评价工作，开展中心代理政府采购业务网上专家评价工作。三是修订完善土地二级市场交易实施细则等项制度，创造服务条件，积极推进适合市场化配置的各类公共资源交易项目进入平台交易。四是加快推进交易平台与金融业务平台、中介服务平台、信用榆林平台的深度融合，逐步形成交易、管理、融资、评价的综合服务体系，打造公开、公平、公正的市场环境。五是不断丰富交易监督手段，设立公共资源交易开放日，不定期邀请社会监督员、新闻媒体联合参观，进一步提升公共资源交易平台的社会“认知度、认可度”。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |