榆林市市场监管服务中心
发布时间：
2022-03-21 14:25
| 单位名称 | 榆林市市场监管服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 参与组织、指导、协调全市市场主体登记注册工作；开展全市企业名称的登记管理工作；开展市场主体登记信息的归集、统计、分析；开展建设维护市场主体登记注册业务系统网络；开展登记档案管理、查询；开展外商投资企业的登记注册；开展民营企业、非公经济基层党组织建设工作；开展《公司法》《合伙企业法》《独资企业法》等商事登记法律的实施、宣传工作；开展全市登记注册工作人员的业务培训。 | |
| 住所 | 榆林市榆阳区文化南路669号榆林市市场监督管理局 | |
| 法定代表人 | 田晨 | |
| 开办资金 | 24万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市市场监督管理局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 24万元 | 12.36万元 | |
| 网上名称 | 榆林市市场监管服务中心.公益 | 从业人数 10 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我单位在市场监管局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准登记业务范围开展活动，主要做了以下几个方面的工作：一、加强思想修养，促进两支队伍建设。一是扎实落实作风整改，促进领导班子队伍建设。根据市场监管局相关文件要求，认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动。以转变作风、狠抓落实为目标，充分调动每个班子成员的民主管理和责任意识，组织全体工作人员进行纪律作风整改，深入开展批评与自我批评。二是加强注册登记队伍建设。通过专业培训等活动提高登记注册窗口人员业务能力水平。二、主要工作情况1.登记注册窗口业务工作。今年上半年，我们继续开展登记注册工作，持续推行企业开办“一窗通办”模式，进一步优化提升营商环境，突如其来的新冠肺炎疫情给我们的各项工作带来挑战，我们按照市局的部署要求，坚决有效遏制疫情扩散，维护人民群众生命安全和身体健康。在进行疫情防控的同时，依法开展企业登记注册工作，积极引导企业和群众全程通过网上办理企业登记注册业务。通过微信公众号等途径公布了网上办事大厅网址及实名验证系统、微信办照的登录路径和办事流程，并预留了工作人员的联系方式，及时解答群众在登记注册时遇到的问题。对于部分需要提供纸质资料办理的业务开通了邮寄通道，申请人通过网上预留的电话同工作人员取得联系，在确认所提交的材料无误后，便可将材料邮寄至工作人员的所在地址，真正实现了办事“不见面”。我们还对涉及抗击新冠肺炎疫情的登记注册开辟了绿色通道，并结合实际，采取容缺后补等受理审批方式，做到了急事急办、特事特办。业务移交方面，按照《榆林市相对集中行政许可权改革实施方案》（榆办字〔2019〕93号）文件精神，中心积极同市行政审批局相关科室对接业务移交事项，起草了《内资企业登记注册业务移交细则》，介绍了企业登记注册业务的基本情况，起草并签署了《移交政务服务事项协作办理备忘录》。于7月26日向市行政审批局正式移交了包括企业设立、变更、注销在内的行政审批事项。2.市场主体发展工作。今年，我们按照局机关的部署和要求，通过一系列的工作举措大力发展市场主体，出台了市局的《“六稳”“六保”工作实施意见》，明确了“保市场主体”工作的目标任务，为企业提供全方位的便捷服务，帮助和引导企业进行更加高效的业务办理模式，保证全市市场主体增长达到省局下达的12%以上任务目标。3.加强对各县市区登记注册业务工作的指导。面对全市市场主体登记注册业务60%的县市区已向行政审批部门移交，各县市区业务移交情况各有不同，业务办理水平参差不齐、管理凌乱的情况，我们依据市委市政府《榆林市相对集中行政许可权改革实施方案》（榆办字〔2019〕93号）文件中规定的“原审批部门负责制定审批标准、规则，并对审批局的审批行为及审批事项实行‘事中事后监管’的原则”。针对全市在移交过程中出现的新情况、新问题，积极主动摸清各县市区局的移交情况，以市局向行政审批局移交登记注册窗口业务为例，认真调研分析，厘清职责职能，加强对窗口业务的指导，基本拿出了企业名称管理、登记注册移交的范围事项、违反登记法规的处理流程、移交后登记注册档案的管理要求、登记业务系统工号的使用权限等5项实施措施。自7月26日移交以来，已对登记窗口实施业务指导180多次，对各县市区窗口指导200余次，处理企业名称管理业务20余件，办理企业违反登记法规行为实施行政指导25次。下一步，我们将继续探索总结窗口指导工作经验，在各县市区进行推广，加强全市市场监管系统对行政审批局登记注册窗口的业务指导职能。4.优化营商环境工作。今年，我们按照市委、市政府和市局部署，持续贯彻落实《优化营商环境条例》和《榆林市2020年优化营商环境重点工作实施方案》，下发了市场监管系统《优化提升营商环境重点工作实施方案》《进一步优化营商环境的实施意见》等文件。十一月积极准备、认真组织，参加了全省营商环境评价工作，在时间紧、任务重的前提下，圆满的完成了评价填报工作。12月3日，召开了市场监管局提升企业开办和市场监管水平的新闻发布会，并围绕媒体记者、企业家代表关注的问题进行了深入交流，榆林日报、电视台、今日头条等媒体进行了新闻报道。除此之外，我们还做了以下工作：一是取消了名称预先核准环节，将企业名称预核准并入了企业设立环节中。申请人通过陕西省市场监督管理局网上办事大厅即可将企业名称和企业设立一并提交。二是开展了企业经营范围登记规范化工作，更大程度的简化了申请人企业开办的流程，切实解决了企业在经营范围填报过程中填报困难、表述不清、用语不规范和各登记机关登记标准不统一等问题，进一步优化了企业开办的流程和便利度。三是开展新设立企业实行政府购买免费刻制公章服务，降低新设立企业开办费用成本，实现了企业开办“零费用”。目前，我们的企业开办所需手续在1个工作日内可办理完毕。5.加强学习型中心建设。为深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话和市局关于开展学习《反对自由主义》的要求，提升业务理论水平，经过讨论，我们决定开展“重视学习、崇尚学习、坚持学习”的学习活动，将市场监管服务中心建设成为学习型的单位，计划用三年时间提升工作人员全面素质水平，确定每周二为集体学习时间，年初作出学习计划，每月确定学习内容，安排专人领学，学习过程中，注重讨论交流，确保学习不流于形式，不走过场，坚持理论联系实际，注重提高学习的针对性和质量、效果。在抓业务理论学习的措施上，开展参加自学考试学习活动，要求工作人员利用业余时间自学，报考自学考试法律本科，涉及市场监管业务的《公司法》《知识产权法》《反不当竞争发》《税法》《法律文书写作》等几门课程，根据自身业务特点进行学习，每年必须有一门课程取得考试合格证书。通过学习活动的开展，用三年时间，让每个工作人员都能做到“术业有专攻”，在业务工作上做到“知其然，知其所以然”，切实全面提升业务素质，努力以优异水平做好中心各项工作。三、取得的主要效益1、一年来，在全体工作人员的努力下，注册分局各项工作取得了进一步发展。11月份我们积极准备、认真组织，参加了全省营商环境评价工作，在时间紧、任务重的前提下，圆满的完成了评价填报工作。12月份接受了市营商办优化营商环境工作考核。注册分局被市政务服务中心授予了“2020年度先进窗口”荣誉称号，被市场监管局评为责任目标考评先进单位。2、截止12月30日，全市共存续市场主体287556户，同比增长13.44%。其中，企业82372户，同比增长14.9%；农民专业合作社10907户，同比增长6.44%；个体工商户194277户，同比增长13.62%。1-12月，全市新登记市场主体43125户；其中企业13489户，农民专业合作社592户，个体29044户，全市市场主体的保有量位居全省第二。3、我们为新设立企业实行政府购买免费刻制公章服务，降低新设立企业开办费用成本，实现了企业开办“零费用”。目前，我们的企业开办所需手续在1个工作日内可办理完毕。四、存在的问题1.改革后，感到对各县市区局指导无抓手。在机构改革的过程中，省、市、县机构设置不尽统一合理，大部分县市区局不设登记注册指导机构，行政相对集中权改革后，又将登记注册窗口业务划入行政审批局，省上的文件精神下达较少、县市区人员变化大、业务指导跨部门，这些因素的叠加，使我们感到对县市区局的指导进入盲区，实践工作缺抓手。2.优化营商环境工作缺少创新思路。全省优化营商环境十大行动方案今年已到收官之年，工作任务也已完成，加之大的改革涉及法律调整，一般情况下，大的举措必由国务院下发，地市创新工作举措空间很小，我们感到优化营商环境工作的思路和方法也已穷尽。五、整改措施1.要求各县市区局要按照编制批准的职能配备，将确定的市场主体登记注册业务指导职能明确到下设股室，配备专人负责，密切市、县区业务联系，明确、厘清市场监管部门与行政审批部门的职能划分，强调窗口登记注册业务必须在市场监管部门的指导下进行。2.加强登记注册人员培训，每年组织至少一次登记注册人员培训会，以增加同各县市区局的业务粘度，提升业务能力。3.积极探索研究市场监管部门开拓性的优化营商环境工作，争取工作创新。六、下一步工作计划1.加强对各县市区登记注册窗口业务监督检查，开展登记注册档案评查，用督查、通报的方法规范各县市区登记注册业务窗口。2.研究制定出登记注册窗口业务规范，明确窗口业务的制度、原则，提出登记注册档案管理、营业执照使用规范的规定，下发各县市区登记注册窗口执行，用制度规范窗口行为。3.探索、建立登记注册业务系统工号使用管理制度，依职责、职能授予行政审批局人员工号使用权，用业务系统管住事权。4.目前，中心工作人员不足编制人数，希望局机关充实工作人员，以便开展下一步工作。5.市场监管服务中心作为市局的服务机构，我们将热忱的希望承担局里交办的服务性事务工作，将使市场监管服务中心名副其实，市场监管服务中心就是服务于市场监督管理工作的机构。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |