榆林市自然资源和规划局榆阳分局
发布时间：
2022-03-21 14:07
| 单位名称 | 榆林市自然资源和规划局榆阳分局 | |
| 宗旨和业务范围 | 榆阳区除榆林中心城区以外区域的自然资源和规划管理工作。 | |
| 住所 | 高新区长兴路东段 | |
| 法定代表人 | 王开富 | |
| 开办资金 | 473.91万元 | |
| 经济来源 | 财政全额预算 | |
| 举办单位 | 榆林市自然资源和规划局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 211.48万元 | 198.43万元 | |
| 网上名称 | 榆林市自然资源和规划局榆阳分局.公益 | 从业人数 25 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年，能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年度，我局在市局、区委和区政府的坚强领导下，聚焦空间规划编制、耕地保护、矿政管理、地灾防治、生态修复等重点工作，不断激发要素保障活力，奋力开创自然资源和规划管理工作新局面，为全区经济社会高质量发展提供了强有力的资源要素保障和优质服务。主要工作一是耕地保护有力度。实施占补平衡项目11个，已竣工完成初验，待市省验收核查，新增耕地7200亩，整理项目2个，规模2991亩，建设高标准农田6220亩；启动了耕地后备资源调查评价和耕地产能提升省级试点申报，提高耕地质量，掌握占补平衡家底，挖掘潜力、拓宽渠道；利用3年时间，由区财政投资1.4037亿元对我区北部风沙草滩区7.72万亩水涝耕地进行综合治理，已完成了牛家梁镇片区1.5万亩试点治理，下达马合镇等3个乡镇设计批复，正在治理3.8万亩，已完成1.3万亩；确保了我区耕地数量不减少，质量不降低。二是用地保障有成效。建立“要素跟着项目走”工作机制，统征土地1.5万亩，征用临时用地1.1万亩。预选址项目12个953亩，审查上报8个单选项目和59个批次用地7262亩，上报临时用地66个2351亩，纳入过渡期国土空间规划项目284个37172亩，上报区政府审批移民搬迁、新农村建设和村民零散宅基地1567亩，备案6个乡镇设施农用地41个519亩，备案光伏项目4个10821亩，完成2008年以来设施农用地上图入库项目71个；完成供地30宗12379亩，其中：出让18宗2038亩，划拔12宗10341亩，收缴土地出让金2.1亿元；榆阳区基准地价修正体系已形成初步成果，即将报区政府研究同意后发布实施。三是矿区生态修复治理有进展。快速推进采煤沉陷区治理，累计提取基金32亿元，杭来湾等3户煤矿试点治理已初具规模，另有13户煤矿已开展治理，其它煤矿正在编制设计方案，今年治理31平方公里，共治理采煤沉陷区38平方公里，完成全区46%，使用基金3.5亿元。四是绿色矿山创建推进顺利。坚持“生态优先、绿色发展、高质量发展”的理念，全力以赴推进绿色矿山建设，2019年建成小纪汗煤矿等4户国家级绿色矿山，2020年建成杭来湾等7户省级绿色矿山，今年创建袁大滩等8户省级绿色矿山,已上报省级创建库，目前已创建绿色矿山19户，区内有证生产矿井共29户，完成66%。五是生态环境保护有突破。按照中省市关于组织申报“十四五”期间山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目通知要求，积极申报了佳芦河流域上游榆阳区段水土保持生态修复子项目，总投资2.98亿元，目前已完成省级专家现场踏勘。按照“全区域整治、全要素保障”的要求，建设金鸡滩镇全域土地综合整治国家试点，总投资1566万元，复垦建设用地756亩，建设高标准农田1488亩，项目实施后可新增耕地面积609亩，已争取省财政资金500万元。六是卫片执法整改顺利完成。以“零约谈、零问责”为目标，完成土地卫片执法外业核查，2020年度核查图斑6805个69718亩，2021年核查图斑1767个23269亩，对违法案件全部进行了立案查处；以“零容忍”的态度，开展农村乱占耕地建房问题整治，共计核查图斑17167个92991亩，整改问题图斑612个7066亩，完善手续107个3006亩，拆除整改505个4060亩；违法用地大排查、大整治查处违法占地54宗597亩，拆除面积265亩；完成土地例行督察下发296个图斑核查，整改81个3270亩，拆除52个2223亩；通过整改，区内违法占用耕地面积比例没有超过15%。七是市考指标超额完成。处置批而未供土地16105亩，处置率63%（市上下达任务50%），处置闲置土地27宗3246亩，处置率100%。杭来湾等3个煤矿试点已建成沙漠水稻200亩，平整土地3999.96亩，修建田间道路1.75公里，建成光伏项目，完成了部分复绿，初具规模，计划利用2年时间治理30平方公里，12月8日省市区领导在杭来湾实地调研时给予充分肯定。榆林科创新城完成征地9888亩，兑付征地补偿款3.96亿元，完成48%，拆除市政一期村民住宅1户，个企3户，新农村项目1宗，完成市政一期附着物清点和供水项目临时用地踏勘。二、取得主要效益一是预期完成国土空间规划编制。已完成“双评估”、“双评价”和生态保护红线评估调整，形成《榆林市国土空间总体规划（2021-2035年）榆阳分区规划》文本、图集初稿，正在优化过渡期国土空间规划及城镇开发边界，待上级刚性指标下达后完成编制。二是进一步规范煤矿日常监管。编制《榆阳区矿产资源总体规划（2021-2025年）》，已形成初稿；完成了矿业权信息公示，公示率100%；收缴矿业权价款20亿元，区财政收益2.4亿元；开展了矿山企业国情调查及储量年报工作，成果已提交省厅评审中心审查通过；三是逐步规范非煤矿业秩序整顿。开展粘土砖厂违法用地用矿清查整治工作，下达了《责令限期整改通知书》55份，督促转型转产，尽快完善手续。采取“一企一策”的措施，完成了“散乱污”和环保督察整改，拆除了40户轮窑砖厂的主体设备，组织相关部门进行了验收。制止红石桥乡、岔河则乡、小纪汗镇非法采砂5处。四是不断强化地质灾害防治。编制《榆阳区2021年地质灾害防治方案》，实行领导带班双人24小时值班制，对47处隐患点发放“两卡”925份，发放率100%，2018年和2019年我区共建设综防体系项目14个，中省投资227.06万元，市级补助55.05万元，区级配套81.88万元，目前已全面完成“双清零”。三、目前存在问题一年来，我局面对土地例行督察和环保督察国考检验，土地、矿产卫片执法整改巨大压力，农村乱占耕地建房和粘土轮窑砖厂整改艰巨任务，紧紧围绕区政府中心工作，不断创新思路，强化举措，攻坚克难，圆满完成了年初既定目标任务，重点工作取得了良好成效。但工作中还存在一些问题和困难，一是部分重点项目未批先建，村民乱修乱建，卫片执法点多量大，整改任务重、压力大，且处在问责边缘。二是采煤沉陷区内地类零散分布，因治理林地与现行林业政策不符，部分林地不能治理，影响整体进度。三是设施农用地和农村宅基地审批管理尚未完全理顺，审批机制还不够健全，审批进度缓慢。四、整改措施总体工作思路是：做好2个强化（规划管控、耕地保护），3个保障（用地需求、矿业秩序健康发展、群众生命财产安全），3个提高（节约集约利用水平，生态保护修复速度、业务技能）。1、强化国土空间规划引领管控。2、强化耕地保护制度措施落实。3、保障重点项目用地需求。4、保障矿业秩序健康发展。5、保障群众生命财产安全。6、提高节约集约利用水平。7、提高生态保护修复速度。8、提高基础业务支撑能力。五、下一年度工作计划。1、强化国土空间规划引领管控。对国土空间规划编制进行再完善、再优化，努力破解我区国土空间保护与开发的瓶颈和难题，尽力保障“十四五”期间重点项目用地需求，做到应保尽保，在上级刚性指标下达后尽快形成规划成果，完成规划编制，同步建成国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统。完成村庄布局规划编制验收，促进村庄减数量、强实力。2、强化耕地保护制度措施落实。落实党政同责新要求，压实属地监管责任，推动建立“田长制”。完成区内153万亩耕地后备资源调查评价，掌握我区占补平衡家底；同时积极争取市省支持，大力实施耕地产能提升项目，提高耕地质量等别，挖掘耕地占补平衡潜力，确保我区占补平衡有余。持续加大乱占耕地建房的打击力度，快速完成2021年耕地保护督察反馈问题整改以“零容忍”态度坚决遏制新增。加快推进北部风沙草滩区水涝耕地治理，年内完成治理3.8万亩,力争2023年完成全区7.72万亩治理。在土地开发项目中全面铺开保护性耕作，强化耕地冬季生态保护。3、保障重点项目用地需求。当好用地要素保障的调度员和服务员，做好重点项目用地征迁协调服务，年内完成科创新城征地80%、榆横二期50%。强化用地规划审查管控，统筹合理安排用地指标，保障重点项目建设，3月底前完成大海则和巴拉素煤矿铁路专用线、金鸡滩过境线、铝下游和可可盖煤矿进场道路等项目报批完成上图入库。努力盘活集体建设5月底前完成马合通用机场等项目预审6月底前完成象道物流、李宁小镇、三科智慧农商城等项目供地，年底前全面完成洗选煤厂、砖厂用地报批供应。把好临时用地初审上报关，协助农业农村局和当地乡镇政府做好农村宅基地规划、用途管制等用地审核，加快审批进度用地，争取规划指标，全力保障乡村振兴产业发展用地需求。4、保障矿业秩序健康发展。3月底前完成《榆阳区矿产资源总体规划（2021—2025年）》编制，提请区政府发布实施；督促煤矿6月底前完成矿业权信息公示，公示率100%；做好采矿权划定矿区范围、新立、延续和变更等事项的初审，协助可可盖煤矿争取在3月底前获批。加大煤矿超层越界整治力度，强化煤矿测量，对资源面临枯竭的矿井，实行一月一测，杜绝越界开采。加快推进绿色矿山建设，建成绿色矿山19户，完成全区66%。加强非煤矿山管理，巩固粘土砖厂整治成果，坚持疏堵结合，年内全面完成保留矿山企业的采矿手续，积极推进砂矿权出让，完成3个试点砂矿权“净矿”出让，全面提升砂石粘土资源管理水平。5、保障群众生命财产安全。编制《榆阳区2022年地质灾害防治方案》，按时发放“两卡”，发放率100%，加快2020年和2021年度综防体系建设项目进度，治理消除隐患点4处，同步开展2022年项目建设，全面提升地质灾害防治能力。强化地灾常态化监测预警，发挥好“平战结合”技术优势，做好冻融期、汛期地质灾害隐患排查防范，开展地质灾害应急演练活动40次，宣传培训活动20次，做好地灾易发区建设项目备案，从源头防范地灾隐患发生。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 2021年2月被区委区政府授予2021年度全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接驻村联户工作先进集体。 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |