榆林市财政投资评审中心
发布时间：
2022-03-21 14:00
| 单位名称 | 榆林市财政投资评审中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 严格审核和节约财政投资项目资金。对项目预（概）、决（结）算的真实性、完整性和时效性的审核；工程建设各项支付的合理性、准确性审核；项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核。 | |
| 住所 | 榆林市榆阳区新三西路榆林市财政局315、326室 | |
| 法定代表人 | 高锡存 | |
| 开办资金 | 5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 4.2万元 | 6.1万元 | |
| 网上名称 | 榆林市财政投资评审中心.公益 | 从业人数 13 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，在局党组的领导和强有力的支持下，评审中心秉承“客观公正,科学合理”的工作理念,紧紧围绕节约政府投资、提高财政资金使用效益这一核心,进一步强化财政投资评审工作职能,拓宽评审领域,加大对政府投资项目的监管力度,提高财政资金使用效益,较好地完成了财政投资评审各项工作任务。现将各项工作完成情况汇报如下：一、主要工作（一）、扎实做好财政投资项目评审工作完成各类项目的评审工作，有效节约财政资金，切实提高财政资金使用效益。（1）是围绕十七届省运会、十四届全运会重点体育项目，力求缩短评审周期，确保项目建设顺利实施。今年以来，对报送的省榆林市运动员村监理和全过程造价咨询项目、办公场地租赁项目、十四届全运会比赛专用办公设施购置等重点项目，中心根据业务科室的评审委托，及时安排项目评审，并指定专人跟踪服务，有效缩短了项目评审时间。为了加快项目评审进度，中心对报送的省“十七运”运动员一村、二村工程项目，按照概算招标服务机构的方式，提前确定了评审服务的中介机构，比项目建设单位正式报送施工图预算评审资料提前了半个月时间。（2）是加大复审力度，不断提高评审质量。通过组织项目建设单位、预算编制单位、委托评审的中介机构召开评审对接协调会，统一评审标准，逐一排查解决评审过程中存在的各种问题。2021年先后对榆林市公安局报送的“雪亮工程”、物业餐饮项目；市检察院技侦楼物业和餐饮项目、市口岸联检大厦办公区物业服务项目组织召开多次审核对接会，仅上述四个项目共审减预算资金达7336.85万元，审减率达19.56%。（3）是加强调查研究，加快推进项目规范化评审工作步伐。为了进一步规范企业造价咨行为，提升企业造价咨询服务质量，切实解决工程造价咨询企业在执业过程中存在的问题，2021年11月，中心组织力量利用一个多月的时间对现有合作的工程造价企业2018年以来的执业情况进行专题调研，形成《关于工程造价咨询企业执业情况的调研报告》。针对财政投资评审风险评估问题进行专题研究，形成《财政投资评审风险管理研究—以市场为例的调研报告》，提出财政投资评审风险控制措施，规范行政行为，有效降低和分散投资评审风险可能产生的损失，逐步实现财政投资评审工作精细化、科学化，提高评审质量，优化资金使用率。针对餐饮物业服务类项目存在预算虚高、采购中标价紧贴预算价等现象，今年4月份，我们组织力量先后对市委、市政府、市教育局、市市场监督管理局、市住建局、市应急管理局等6个部门餐饮及物业实际运行情况进行调研，调研内容包括配餐标准、办公人数、实际就餐人数、服务人数、办公楼建筑面积、地下停车场面积等。通过数据采集，对餐饮服务类，我们初步拟定了机关食堂类别划分标准、服务人员与就餐人员配比标准、服务人员工资参照标准等。（4）是聚焦市级重大投资建设项目，集中力量保证项目评审需求。今年先后组织人员对新建路改造、科创新城体校迁建、科创道路建设、四馆两中心、运动村、水上运动中心、七万吨水厂建设、引黄榆神支线、市中医医院迁建、机场二期地下停车场、市自然资源和规划局地下停车场、榆林职业学院体育馆、第一戒毒所改造等项目进行实地踏勘，定期就项目基本情况、评审工作进展情况、评审内容等方面与建设单位进行现场对接交流，以促进评审质量和工作效率的进一步提升。（5）是进一步规范评审备案资料管理，不断提高档案管理水平。针对近几年评审备案资料管理力量薄弱、岗位责任落实不到位等问题，我们将中心现有工作人员进行岗位重新划分，并指定专人负责档案管理工作，要求对现有的档案资料按照评审年度、评审报告顺序、存档资料类别等登记造册，整理归档，方便保管和查阅利用，实现了项目评审档案资料规范化管理。（6）是加快推进榆林市市级政府投资项目技术服务中心的筹建步伐。结合市级财政评审体制机制改革，通过公开招聘的方式，招聘专业技术人员4名，辅助工作人员6名。在局党组的高度重视和大力支持下，技术服务中心于2021年11月正式全面开展评审服务工作，截止2021年12月9日已评审42个项目，送审金额40678.75万元，其中服务类项目22个，工程类20个。（二）、加强队伍和机构建设，提高人员素质（1）是加强评审队伍建设。进一步充实评审队伍，改善评审人员机构。（2）是进一步完善评审人员管理办法。建立合理、公平的激励机制。（3）是组织好理论业务学习。（三）、加强党风廉政建设严格执行各级党委和纪委以及我局纪检组、监察室各项规章制度和办法规定，认真履行“一岗双责”任务要求，坚持把党风廉政建设工作任务与业务工作一起安排、一并推进、一同落实。严格工作纪律，严格执行考勤制度，坚决杜绝迟到、早退、旷工、溜岗、上班打游戏、看视屏或者从事与工作无关的事项等不良现象。坚决守住底线和红线。二、取得的主要效益2021年，评审中心在局党组的正确领导下，服务大局，担当作为，克服项目多、时间紧、人员少等困难，进一步优化项目评审服务流程，压缩评审时间，创新评审方式，不断提高评审效率，加快项目评审工作进度，确保项目评审按时完成，高效的完成了评审工作既定目标。截止12月31日，共评审各类预、结算项目457个，送审价101.45亿元，审定价89.78亿元，审减11.67亿元，审减率为11.50%。其中：预算项目404个,送审价93.05亿元,审定81.79亿元，审减11.26亿元，审减率为12.10%；评审结算项目53个，送审价8.40亿元,审定价7.99亿元，审减0.41万元，审减率为4.8%。有效节约财政资金，提高财政资金使用效应，取得良好的综合效益。（一）是严把工程预算关。对建设单位编制的工程预算进行认真审核，从项目招投标预算环节控制工程造价，纠正了建设单位送审预算中高估冒算、超规模、超标准等问题，确保了工程标底造价的科学性和合理性。（二）是严把工程变更签证关。对所有重大项目变更需要有建设单位、施工单位、监理公司及评审中心四方工作人员的现场签证确认，否则评审中心将不予结算评审。（三）是严把工程竣工决算关。在结算评审中对照工程预算报告、竣工验收资料、设计图、合同书，通过施工现场踏勘，对工程质量与工程量进行核实，对施工单位少完成的工程量，据实扣减工程造价，对工程变更签证等其他增减因素据实调整工程造价，最终确定工程决算总价，保证工程最终决算客观、公平、合理。三、目前存在的问题2021年虽然做了一些工作，但是也存在不少问题，主要是：（一）是评审项目较多，任务繁重，很多工程项目时间紧、任务急，资料又不齐全，在重点抓评审质量的同时，办结时限有时做的不到位。（二）是一些建设单位对基建法规、政策、业务知识掌握不够，建设程序执行不到位，送审的工程预结算资料不规范、不齐全，内容不真实，配合评审的力度不够，给评审造成了很大的不便，影响了评审进度和效率。四、整改措施建立有效的财政投资评审工作体系，规范评审行为，严格内部约束，明确中心的职能、职责。严格按照党组织要求尽职尽责，公平公正，无瑕疵，无纰漏完成工作。加强业务知识培训的学习，提高全中心的业务水平能力，采取有效措施，切实加以改进，为评审工作的顺利进行做好结实的基础。五、下一年度工作计划2022年，中心将重点做好以下几方面的工作：（一）拓宽财政投资项目评审思路，最大限度提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，为编制或下达财政项目资金预算提供合理依据；（二）进一步明确内部工作人员职责，将评审项目按照评审的项目类别进行分工，责任到人，限时办结；（三）对评审过程中预算资金达到100万元以上的维修改造工程项目，组织力量及时进行现场实地踏勘，除对预算资金严格按照标准评审外，还须对项目设计的合理性、实用性进行深度评估，确保不断提高项目预算的评审质量；（四）全面提升服务质量，研究制定业务流程，逐步构建较为完整的规范化工作程序，进一步规范政府投资评审行政行为，提高服务质量和效率；（五）是坚持从严管理，严格遵循我局制定的各项规章制度，严肃考勤纪律，从小事做起，从细节抓起，坚决杜绝迟到早退、旷工溜岗，上班时间做与工作无关的事等不良现象。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |