榆林市榆阳区优化营商环境服务中心
发布时间：
2022-03-11 10:25
| 单位名称 | 榆林市榆阳区优化营商环境服务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 为优化营商环境建设发展提供服务。相关政策宣传和研究相关工作评价、考核和指导 相关投诉举报受理相关违法违纪行为协助查处全区大数据平台建设和成果转让相关信息服务和应用推广 | |
| 住所 | 榆林市榆阳区区政府10楼 | |
| 法定代表人 | 陈燕 | |
| 开办资金 | 8.5万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆林市榆阳区发展改革和科技局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 8.5万元 | 8.83万元 | |
| 网上名称 | 无 | 从业人数 26 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 今年以来，坚持以社会信用示范创建和“放管服”改革为抓手，积极探索,主动作为,持续有效地推进了全区社会信用体系建设和优化营商环境的各项工作。积极探索了“政务服务五步工作法”“便民利企六新工作法”“行政审批受审勘分离”“信用社区、街区创建”等一系列改革创新举措，并得到了有效的宣传推广。先后被确定为“全省社会信用示范创建区”“全省优化用电营商环境试点县区”“全省优化营商环境工作先进单位”。一、工作开展情况我中心先后制定出台了《榆阳区进一定步加快推进社会信用体系建设全面构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》《榆阳区社会信用“红黑名单”及联合奖惩对象管理制度》《榆阳区营商环境投诉举报处理暂行办法》《榆阳区优化提升营商环境工作考核办法》《榆阳区优化提升营商环境工作联席会议制度》等一系列政策措施，同时，围绕企业和群众满意度提升，建立了政务服务绩效评价机制，实现了评价渠道、评价对象、评价事项“三个全覆盖”，打出了社会信用体系建设和优化营商环境的“组合拳”，形成“1+N”政策支撑体系。同时，我们还注重宣传引导，营造了较好的工作和舆论氛围，一是在区政府门户网站专门开辟了信用和营商环境子网页，对相关政策法规、工作动态、服务指南等持续进行推送，已发布信息120多条；二是在中省市区各级各类媒体广泛开展特色工作宣传，已发出相关宣传报道36次；三是利用“消费者权益保护日”、各类宣传月、科技“三下乡”等活动契机，开展了6次大型宣传培训活动，发放相关宣传资料5万多份，接受群众咨询1600多人次。二、取得的成效一是持续加强了信用信息共享应用工作。今年以来，行政许可、行政处罚、双随机抽查结果、红黑名单等信用信息的归集上报基本实现全覆盖、无遗漏，信息报送的及时率、合规率基本接近省市要求。同时建立了“逢办必查”的信用核查机制，共有31个部门、43个业务窗口安装了专门的应用插件，在政府采购、招投标、行政审批、市场准入、政府奖补、干部任用、评优树模、公务员及事业单位工作人员招录等事项中，全面推行了信用信息核查。二是持续推进了信用分级分类监管工作。积极引导市场主体主动进行信用承诺，今年以来，共收集信用承诺书2万多份。印发了《榆阳区“双随机、一公开”监管实施办法》，目前，平台共有随机抽查检查事项456条、执法检查人员658人、检查对象名录库36个，90%以上的市场主体已纳入信用评价，根据信用评价结果，对信用“优”的市场主体，合理降低了抽查比例和频次，并实行政务服务的容缺办理、优先办理、帮代办理和信贷、奖补等方面的积极支持；对信用“差”的市场主体，坚决依法依规进行严查、细管，有力促进了市场主体的规范经营和依法履责。三是积极开展了镇村信用和企业信用建设。建立了中小微企业和农户信用信息平台，共完成中小微企业建档7.05万个，基本达到了建档比率要求。同时，通过省、市中小企业融资服务平台，持续推动了中小企业融资工作，已注册“信易贷”用户3400户，超额完成了全年任务。并与中国邮政储蓄银行榆林市分行、榆林榆阳民生村镇银行等银行机构合作，实施了马合镇、芹河镇、孟家湾乡、红石桥乡等首批信用示范村镇创建工作，被评定的信用户、信用村、信用乡镇可享受一系列的信用联合激励政策，有效促进了政银农良性互动。四是有效开展了信用奖惩和信用修复工作。依据有关法律法规认定，相关部门能够定期公布红黑名单，并逐步扩大了奖惩覆盖领域。对诚信典型，在审批、税收、信贷、招投标、资质评定等事项中，同等条件下给予优先支持、容缺办理、费用减免等奖励措施；对失信主体，各部门严格实施联合惩戒，使各类信用主体充分认识到“一处失信、处处受限”的不利影响，进一步提升了信用主体诚信守法的意识。同时，通过专题培训、集中警示约谈等方式，持续开展了企业信用修复工作。五是形成优化营商环境“七个一”模式。“一章审批”提升了行政效能。将各职能部门承担的224项行政审批事项集中划转至区行政审批服务局，将293项公共服务事项集中在政务服务中心办理，实现了“一站式”审批服务,使“满城跑”变成“一门办”，“马上办”事项达到482项、“一次办”事项达到367项。“一网通办”打破了数据壁垒。将陕西政务服务、全省政务服务统一管理平台、互联网+监管、榆林事项库、审监联动系统等五个信息平台交互使用，完成了线下平台嵌入省市级平台和政务外网搭建工作，实行“一网通办”，网上可办事项557项，网办比率达到92.2%。“一个系统”实现了统一管理。全面启用工程建设项目审批系统，全区工程建设项目审批事项正式入网审查，涉及业务事项100%上线办理。专门研发了审监联动管理系统，实现了24个部门单位之间的审前业务协同、批后监管联动、信息动态共享，建立了政务服务事项事前审批与事中事后监管相互制约、相互协调的工作机制。“一链办理”精简了审批环节。以获得电力、企业开办等与企业密切相关的重点领域和高频办理事项为重点，按链条优化整合分散在不同部门的关联事项，精简了办事环节、压缩了审批时限。作为全省优化用电营商环境试点县区，优化了小微企业免费接入工程项目管理模式，小微企业平均办电时间压降至4天以内。“一张清单”降低了企业负担。严格实行涉企行政事业性收费“一张清单”制度，取消了所有煤炭规费、卫生检测费、计量收费等多项行政事业性收费，加快推进了涉企行政事业性收费“零收费”。全面落实各项减费降税政策措施，累计实现减税降费5.4亿元。“一套政策”优化了投资环境。先后出台《民营经济发展专项资金管理办法》《招商引资9条优惠政策》等惠企政策，积极为企业落地进行让利和扶持，为入区项目提供低煤价、低电价、低水价、低气价、低地价，打造比较优势，营造投资洼地。全面推行项目代办制，为重点项目提供全程免费代办、帮办服务，助推重点项目建设。“一次清欠”维护了政府诚信。在全面清偿历年拖欠民营企业和中小企业账款的基础上，进一步细化年初项目资金预算，并建立了政府拖欠账款投诉举报机制和重点项目支付管理台账，有效杜绝了新增拖欠的产生。人社等相关部门对照职责分工，还同步做好了拖欠农民工工资等其他重点领域失信问题的专项治理，并建立了相应的风险防控预警机制。三、存在问题一是公共信用信息，特别是双公示信息归集的数量、质量、时效还需加强；二是信用评价和分类监管的覆盖不够全面，还需持续拓展；三是信用承诺制改革相对滞后，全区市场主体的信用承诺占比还低于全国平均水平；四是“信易贷”成效还不尽理想，撮合交易数量较少；五是对营商环境的综合评估和研判不足，改革的进程还需加快；六是审批服务的流程还需优化，效能有待进一步提高。四、下一步工作计划（一）围绕“提标扩面抓创建”，加快实现“守信享便利”。一要狠抓信用信息归集上传。将严格对照公共信用信息归集共享目录，及时、准确地向市级平台上传相关数据，确保信息上报率、合规率、及时率均达到100%。二要狠抓信用承诺制改革。将严格对照信用承诺事项目录清单和标准模板，认真抓好主动型承诺工作，确保企业100%全覆盖，并全面开展事中事后履约践诺评价监管，形成“凡受理必承诺”的常态化机制。三要狠抓信用信息应用。将不断拓展信用报告应用范围，在政府采购、招标投标、行政审批等事项中率先全面使用信用报告，进一步健全“逢审必查、逢办必查”的信用核查机制。将不断拓展“信易+”应用，加快创建一批有影响力、有代表性的诚信企业、诚信小区、诚信街区和诚信单位，形成多方参与共建的“信用生态联盟”。四要狠抓诚信缺失问题专项治理。针对群众反映强烈的失信突出问题，在电信网络诈骗、互联网信息服务等十个方面集中开展失信突出问题的专项治理行动。五要狠抓分级分类信用监管。在食品药品、环境保护等19个重点行业持续开展信用分级分类监管试点示范，力争在9月底前，梳理形成各行业领域分级分类评价标准，并制定实施方案，同时将评价结果应用到具体监管工作中。（二）围绕“快速办成一件事”，深入推进“审批不见面”改革。一要推进“一窗办”。全面推进线上线下办理有机融合，实施“前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的闭环服务模式，综合窗口办理比例达到80%以上。二要推进“简单办”。以政务服务事项颗粒化梳理成果为基础，实施流程再造，形成“一件事”清单，编制“一件事”办事指南，实现更大力度减环节、减材料、减时间。三要推进“网上办”。以数字政府建设为抓手，加快部门之间数据共享、业务协同，深入推进“全省通办”“全市通办”“同城通办”等便利化举措，政务服务网办比率达到95%以上。四要推进“掌上办”。加快街道（社区）服务体系建设，全面推广政务服务APP、自助一体机、各类小程序等服务终端进社区、进园区、进商圈，实现政务服务掌上可办事项不少于200项。（三）围绕“全程服务一件事”，深入推进“办事不求人”改革。一要实行政策推送制。在区政务服务中心线下设立涉企优惠政策办理专窗或在综合性窗口中完善专窗功能，及时梳理发布惠企政策清单，为企业精准画像，给政策精准赋能，实现政策的科学归类、及时发布、快速查询和精准推送，变“人找政策”为“政策找人”。二要实行帮办代办制。全面推行重点项目督导服务机制，对重大建设项目编制个性化全流程推进计划表，密切跟踪服务。三要实行服务评价制。推动政务服务“好差评”实现全覆盖，健全“差评”问题和投诉问题调查核实、督促整改和反馈制度，实现差评整改率达到100%。四要实行接诉即办制。持续完善“12345”热线、百姓问政、营商环境平台“三位一体”的企业诉求处办渠道，建立起企业诉求收集、分派、研究和处理机制，确保企业诉求得到及时回应和限时办结；定期对企业和群众关注度高的营商环境问题实行专项整治，严格兑现招商引资承诺，保障签约项目投资方合法权益。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |