清涧县自然资源监察大队
发布时间：
2022-02-28 17:25
| 单位名称 | 清涧县自然资源监察大队 | |
| 宗旨和业务范围 | 加强土地管理，切实保护耕地。土地巡查工作；土地违法案件的调查取证及执行工作。 | |
| 住所 | 清涧县原公安局院内 | |
| 法定代表人 | 任磊 | |
| 开办资金 | 447万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 清涧县自然资源和规划局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 498.62万元 | 499.62万元 | |
| 网上名称 | 清涧县自然资源监察大队.公益 | 从业人数 31 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况。 | |
| 开展业务活动情况 | 2021年，在县局党组的领导下，在市局执法支队的关心支持下，我大队全体人员共同努力，团结奋进，坚持把执法监察工作摆上突出位置，认真落实完成上级下达每项工作，现将我大队2021年工作基本情况汇报如下：一、执法基本情况2021年共立案查处19宗：土地类17宗，现已全部结案，共处罚款23.727万元，没收面积23363平方米，拆除面积5824平方米。矿产类2宗，现已全部结案，共处罚款2万元。（一）2021年土地、矿产卫片执法工作截止目前，2021年，部共下发我县卫片执法图斑114个。涉及监测土地面积559亩，其中耕地面积123.15亩，永久基本农田面积53.11亩。已全部完成核实和填报。其中合法图斑5个，涉及监测面积11.86亩，占用耕地面积9.96亩。其他用地图斑23个，涉及监测土地面积214.04亩，占用耕地面积88.78亩，占用基本农田面积38.26亩。违法图斑9个，涉及监测土地面积65.5亩，占用耕地16.75亩，其中基本农田14.89亩。案件在进一步查处办理中。截止目前，全年违法比例为84.67%，其中违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例62.71%。其中符合农业设施破坏耕地不占比例图斑5个，占耕地16.48亩。扣减后违法占用耕地面积0.27亩，扣减后违法占用面积占新增建设用地占用面积的比例36.32%，扣减后违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例0.01%。（二）农村乱占耕地工作2020年我县农村乱占耕地下发国家图斑2829个。其中上报违法图斑数381个（住宅类204个，公共管理类113个，产业类64个），目前我县未举证上传52宗，待国家处置整改方案下发后，按照国家统一部署，开展整改处置。正在进一步整改上传中。2021年5月底市下发我县疑似新增图斑515个，其中产业类130个，公共类119个，住宅86个，其他类180个，现已全部举证完成。2020年7月3号以来，新增乱占耕地违法18宗，现已拆除违法占地17宗（其中图斑下发4宗，，未批先建3宗，自行摸排10宗），1宗正在整改中。2021年6月2日，我县专班召集各镇（中心）进行了工作安排部署，根据工作需要，对各乡镇（中心）业务人员进行了再培训。要求各镇（中心）工作人员入村入户进行现场核查，现场调查核查要从实际情况出发，全面核查每个图斑的基本情况，确定占耕主体，审定占地类型。集中审核研判并分类上传、上报县专班办公室。目前各镇（中心）外业举证完成，正在进一步整改中（三）耕地保护督察疑似违法图斑举证工作2021年耕地保护督察工作中，我县需举证图斑共66个，榆林市对接确认问题清单内清涧县涉及问题图斑共56个，其中疑似违法问题图斑30个，待定问题图斑19个，非粮化或土地撂荒问题7个，以上现已全部举证完成。（四）大棚房整改工作我县“大棚房”农地非农化下发图斑573个，去除重复图斑共计464个，经过举证核查，排查问题图斑33个：拆除16宗；整改8宗；产业扶贫项目4宗；组件报批4宗；临时用地1宗。已全部落实整改到位。（五）未批先建工作严格按照市政府办《未批先建违法占地专项整治工作方案》（榆政办函〔2021〕58号）要求，出台了实施方案，成立了由县长为主任的工作专班，副主任由自然资源规划局局长和农业农村局局长担任，办公室主任由县自然资源监察大队队长任磊担任。严格按照上级要求时间节点报送了成果，同时也对摸排的问题进行分类处置并建立了相应台账。共排查出未批先建项目258宗：其中住宅类209宗、公共服务类20宗、产业类29宗。涉及住宅类的209宗已移交农村农业局，其他49宗正在逐一对标处理中。(六)黄河流域专项工作今年我大队对2018年底至目前黄河流域违法案件进行了整改排查，通过巡查、举报等形式查处39宗，其中非法采沙、采石17宗（7宗立案查处，行政罚没共计11.05万元，10宗不予立案，责令恢复植被已全部恢复到位）。违法占地22宗（3宗立案查处，行政处罚5万元，18宗不予立案现场拆除，涉及面积1447平方米，已全部拆除恢复到位；1宗重新整改）。2020年6月8日，我县成立了关于黄河流域自然资源执法领导小组并出台了《清涧县关于加强黄河流域自然资源执法工作的通知》，同时我局出台了相应的实施方案。2021年全面落实相关文件政策，认真执行《榆林市黄河流域自然资源专项执法工作方案》的文件要求。针对我县黄河沿岸挖沙采石、破坏耕地问题，集中开展自查清理整治工作，进一步建立健全治理长效机制，定期和不定期的展开排查工作，防患于未然，防止类似问题反复发生，今年与中国铁塔股份有限公司榆林分公司签字了安装视频监测合同，对偷采严重的无淀河区域邢家塔村安装1部视频监测设备，将于年底安装完成。二、取得的主要成效2021年通过我大队不懈的努力和各级领导的正确指导，自然资源监察工作取得了一定的成绩，严格按照《中华人民工和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律，“积极主动服务，严格规范管理”，加强国土资源违法案件的查处力度，有效防范和遏制各类国土资源违规行为，较好的履行着自己的工作职责和上级交办的各项任务。三、存在的问题(一)是土地卫片执法方面。土地违法案件发现容易，执行难，从动工到完工所需时间较短，通过法定程序申请人民法院强制执行周期长，从发案到强制执行需要近3个多月的时间，在此期间村民漠视行政处罚告知继续施工，待法定时限到违法建筑已成事实，给执行带来很大难度。(二)是农村乱占耕地方面。1.是因各镇、中心专项工作人员不断的调整，导致工作衔接度不够，农村乱占耕地违法工作进度滞后；2.是一些公共类比如老年服务中心、敬老院、卫生室等确定存在短时间内拆不了也审批不了的尴尬境地。办公经费不足(三)其他方面1.办公经费不足；2.执法手段和执法装备陈旧落后，没有技术支撑；3.单位人事方面需补充新鲜血液，专业技术人才缺乏。4.宣传力度不够。5.创新力不足。整改措施（一）进一步建立和完善国土资源动态巡查网络，及时发现和制止违法行为。继续建立和完善县、乡、村三级动态巡查网络和动态巡查制度，确定巡查级别，明确巡查方法、程序、内容及动态巡查时间，并做到动态巡查多方位、全覆盖，层层落实责任制和考核奖惩制度。（二）加强部门联合，形成执法合力。为进一步加大国土资源执法监察力度，严厉打击各类国土资源违法行为，充分发挥由政府牵头，国土、公安、检察、法院、安监、林业、工商、环保和电力等部门联合执法协调机制，建立健全查处国土资源违法违规案件组织协调机制，改善国土资源执法环境，真正形成“政府牵头，部门联动，各尽其责，齐抓共管”的国土资源执法监察局面。五、下一步打算（1）土地卫片执法工作方面。一是加大巡查力度。进一步建立和完善自然资源动态巡查网络,及时发现和制止违法行为，建立和完善县、乡、村三级动态巡查网络和动态巡查制度。二是形成执法合力。进一步加大部门联合执法监察力度，充分发挥由政府牵头，公安、法院等多部门联合执法协调机制，健全违法违规案件组织协调机制，真正形成“政府牵头，部门联动，各尽其责，齐抓共管”的执法监察局面。（2）农村乱占耕地工作方面。一是提高政治站位。农村乱占耕地建房清查工作是一项全国性清查整治专项行动，要进一步明确重点，加大工作力度。二是夯实主体责任。各乡镇信息清查的责任，确保摸排工作准确、详细，彻底，严把时间节点，及时上报。三是严格管理审核。继续加强对各镇、中心督促与监督，认真审核图斑佐证资料，确保数据真实准确。（3）未批先建工作方面。一是夯实主体责任。进一步落实各镇、中心主体责任，确保摸排工作及时、准确、详细，彻底，严把时间节点，确保工作落实到位。二是加强执法检查。建立自然监察快速反应机制，加强县级监察执法与乡镇联合执法，做到早发现、早制止，及时纠正和依法查处各类自然资源违法行为。(4)执法队伍建设方面。强化学习、规范行政执法“三项制度”的落实。加强业务知识学习和培训，加强行政执法队伍管理、明确行政执法队伍建设目标、优化执法人员队伍结构、提高行政执法队伍整体素质，行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。自觉树立党和自然资源执法良好的法治形像，把自身良好的执法素质展现在依法行政的工作实践中。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |