榆林市榆阳区政府和社会资本合作事务中心
发布时间：
2022-02-23 15:44
| 单位名称 | 榆林市榆阳区政府和社会资本合作事务中心 | |
| 宗旨和业务范围 | 确保国有资产保值增值，发挥带动区域经济发展的作用管理国家资本金、股份合作资金，开展融资业务，筹集并动作国家资本金、股份合作资金和基本建设项目有偿使用资金，为政府行为的借款提供担保 | |
| 住所 | 榆林大道166号 | |
| 法定代表人 | 孟亚飞 | |
| 开办资金 | 23.68万元 | |
| 经济来源 | 全额拨款 | |
| 举办单位 | 榆阳区财政局 | |
| 资产损益情况 | ||
| 年初数（万元） | 年末数（万元） | |
| 23.6万元 | 23.68万元 | |
| 网上名称 | 榆林市榆阳区政府和社会资本合作事务中心.公益 | 从业人数 11 |
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 2021年。能遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及变更登记的事项，没有违法违规等情况. | |
| 开展业务活动情况 | 一、开展业务情况（一）锐意进取积极完成我区重点工作1、根据省市相关文件精神及投融资平台转型升级工作要求，为加快推动榆阳区国有资产运营有限公司的市场化发展，提升公司的经营性收入，带动地方经济增长。同时，又能有效缓解我区财政压力、解决我区参控股企业短缺注册资本金的问题，经2021年6月25日《榆林市榆阳区区长办公会议纪要》（第7次）精神，同意榆阳区国有资产运营有限公司启动市场化融资工作。2、加强政府投资入股股权收益管理，及时参与跟进企业生产经营情况，确保年度足额收回股权收益，维护我区合法权益，按矿建进度分年度注资煤矿，按年度足额收回股权收益。2021年年初，我中心督促政府参股的各民营煤矿完成煤矿的股权变更登记，且要求各民营煤矿出具涉及股权分红的股东会决议，从2021年1月1日起，我区将正式取得完整的股权收益。3、为推动我区产业园区建设、片区开发及产业转型，拟设立榆阳区首支“亿元级”产业引导基金，并推出《榆阳区政府投资引导基金暂行管理办法（讨论稿）》，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在促进经济发展中的引导作用。目前，该管理办法已上报政府，待开会研究通过后即可落地实施。（二）履职创新不断提升金融服务能力1、政府和社会资本合作（PPP）项目策划包装新项目1个，是由水利局负责实施的榆横矿区煤矿疏干水综合利用项目，该项目已完成“两评一案”的联评联审工作，已具备入库条件。继续对已入库的6个项目进行重点推进，目前均建设运营情况良好。开展绩效考核及评价工作，今年我中心根据“陕西省财政厅转发财政部关于《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》的通知”（陕财办金2020第51号）文件精神，面向社会公开招标采购了一家第三方服务机构，对已进入生产经营阶段的项目开展全生命周期绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理工作，此项工作的开展标志着我中心PPP工作趋于完善，也标志着我区的PPP项目正在顺利且良性发展。3、逐步拓宽融资渠道，通过我中心全体工作人员的不懈努力，积极与评级机构沟通交流，榆阳区国有资产运营有限公司现已将信用评级提升至“AA+”，为前期谋划的定向债务融资工具（PPN）项目和境外美元债项目提供了重要保障；同时，积极与多家银行交流合作，累计取得银行授信17.5亿元，且与中国农业发展银行合作的李家梁水库除险加固项目已正式放款。4、组建榆阳区智慧能源物流有限公司，由榆阳区国有资产运营有限公司出资5100万，占股51%，陕西金贝华物流有限公司出资4900万元，占股49%。现已完成公司注册和工商登记，并于6月24日在我中心召开了第一次股东会议，区级领导对区智慧能源物流公司寄予厚望，并要求在合法合规的前提下生产经营。待公司生产经营步入正轨后，有望为我区增加10亿元的地方税收，新增就业岗位约3000个。二、取得的主要社会经济成效1、目前，我区共参与投资煤矿19户，其中国营煤矿13户、民营煤矿6户，分别交由区国有资产运营公司、区能投公司、区煤炭公司、麻黄梁经营公司代持股权，累计缴纳注册资本金17.12亿元，欠缴注册资本金9.24亿元，取得股权分红17.32亿元。2、政府和社会资本合作（PPP）项目策划包装已完成策划包装的六个项目合计总投资约35.4亿元（现已撬动社会资本投资23.09亿元）。3、融资担保租赁体系建设成果显著，一是截至2021年底，陕西榆正担保公司累计担保余额96698万元，其中融资担保累计余额59915万元，融资担保在保余额25030万元，累计担保116户，创造利润1526.07万元,税费319.98万元。与8家银行达成合作意向，拿到6亿授信额度。目前，已完成了陕农担榆林市榆阳区办事处的设立，为便于加强交流合作，办公地点设在了榆正担保公司，已具备正常拓展业务的条件。二是截止2021年底，中实（陕西）融资租赁公司累计投放业务规模98722万元，业务涉及能源类、物流类、农业类、经营性物业类、生产制造类等行业，贡献税收96.7万元，创造利润1910.45万元。本年度新增业务投放规模48857万元，较上年度末余额新增30357万元，上半年累计回收本金18500万元，目前业务余额为64787万元，公司累计实现主营业务收入1648万元。经区政府常务会研究同意后，完成了对融资租赁公司3亿元的增资。三是基金公司2021年完成了内部管理制度建立和管理人备案，同时已做好基金业务流程、首支基金发起、产业引导基金发起等工作的准备，并对投入资本金进行了资金管理，取得理财收益127万。三、存在的问题1、目前，我区投资入股煤矿股权仍由4家国有企业代持，尚未实现一个主体参股。为加强政府投资入股煤矿管理，及时参与跟进企业生产经营情况，确保每年足额收回股权收益，维护我区合法权益，现我中心已将整合4家代持股权国有企业草案汇报局领导和政府主要领导。2、区属国有企业注资拨付路径已理顺，但资产收益条线尚不明确，未体现出资人权利，下一步将规范收益流程，夯实区国有资产运营公司出资人管理职责。3、区属行政事业单位办公用房使用流程不规范，避免对区国有资产运营公司形成账面影响，建议对区属行政事业单位和城区各街道办事处及相应社区办公用房采取“以租代购”模式，由区运营公司代购并持有资产、集中管理运营的方式，交付各办事处及社区使用。四、下一步工作打算1、结合我区区位优势“下功夫、做文章”，一是推进榆阳区国有资产运营有限公司的债券发行工作，力争在2022年发行首笔债券；二是积极响应市区一体化建设，启动各类融资渠道，策划城北片区（麻地湾片区）城市综合开发项目，打造榆阳区城建试点形象，提升城区规划品质，增强百姓幸福感、获得感；三是启动榆阳区智慧能源物流有限公司项目运营，打造榆阳区能源物流集散地，规划现代化的智慧物流园区，集煤炭洗选、仓储交易、铁路物流为一体的产业龙头产业，未来实现榆阳区“百亿级”综合贸易平台，打造榆阳区地源性产品指标，通过质检、认证、制定标准，向相关部门申请榆阳化工精煤品牌1号、2号、3号，扩大榆阳区精煤品牌在全国化工行业的影响力，提升榆阳区精煤价值，为榆阳区培植更多的财税收入；四是有效利用陕西想象力智能科技有限公司的多项专利技术发明，推动该公司在榆阳区投资建设生产基地，填补我区在智能科技领域的不足；五是强化金融服务业，通过产业基金、融资担保、融资租赁等金融工具和金融产品，孵化创投企业，培育具备上市的种子企业，按计划实现十四五末期榆阳区的上市机构目标，结合国家乡村振兴计划和持续产业扶贫计划，全力支持大漠蔬菜、湖羊养殖、马铃薯深加工、田园综合体、观光农业等一批重大项目投资建设，可同时带动一产、二产、三产的同步发展，培育新兴产业发展。2、我中心将继续围绕新项目储备及培育、已实施项目合规推进、绩效管理、合同管理，并进一步强化政策宣贯，持续为榆阳区各单位提供合规有效的政府和社会资本合作日常咨询工作。在项目储备方面，我中心将加强PPP项目储备及培育，扎实做好前期论证，加快完成项目推进的各项准备工作，推动形成“远近结合、梯次接续、领域平衡”的开发格局。在推进榆林市榆阳区榆横矿区下游段煤矿疏干水综合利用项目的同时，力争在乡村振兴、医疗卫生、教育、垃圾分类等领域实现项目突破，并持续培育生态保护、水利、养老、文化体育等重点领域的项目。 | |
| 相关资质认可或执业许可证明文件及有效期 | 无 | |
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | |
| 接收捐赠资助及使用情况 | 无 | |