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安康市2016年“简政放权、放管结合、 优化服务”改革十大亮点

栏目:工作动态   时间:2017-02-20   来源:安康市编办   作者: 刘 伟 谢应波   阅读:1

2016年,安康市坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,行政审批、投资审批、商事制度、职业资格、收费清理、教科文卫体等各领域改革纵深推进、亮点纷呈、成效明显,持续为企业松绑减负,为大众创业、万众创新清障搭台。

一是行政审批事项大幅精简。集中清理市级行政审批事项,先后分三批取消行政审批事项171项、下放75项,转为日常办理业务25项,精简比例达42%,提前完成了精简三分之一的目标任务。非行政许可审批事项全面取消。市级保留298项行政审批事项。制定并公布了《安康市市级部门行政许可项目汇总目录(2016年版)》。同时,对市级部门行政审批中介服务事项进行清理规范,行政审批中介服务事项精简压缩至52项,清理幅度达51%。

二是权责清单实现“全覆盖”。率先在全省启动权责清单编制工作,历时4个多月,建成市县镇三级权责清单、公共服务事项清单,并在全省统一平台对外公布。横向上实现了政府工作部门、派出机构、依法承担行政权力的党委部门和事业单位的全覆盖,纵向上实现了10个县区、139个镇办的全覆盖。纳入清单编制范围的38个市级部门和单位共梳理出行政职权事项4138项、公共服务事项145项;建立事中事后监管机制143个、职责边界123项。

三是投资审批改革稳步推进。制定印发了《安康市政府核准的投资项目目录》和《安康市企业投资项目备案暂行办法》,市级项目核准权限由14项减少为10项,除法律法规和政府明确禁止投资的项目外,一律实行备案管理。出台《关于促进民营经济加快发展的实施意见》,放宽民间资本市场准入,优化投资审批流程,对项目审批涉及的土地、环评、节能等环节实行并联审批。建成全市投资项目在线审批监管平台,投资项目一律在线申报办理。

四是商事制度改革持续深化。认真落实“先照后证”、“三证合一、一照一码”、注册资本“认缴制”等改革措施。全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,发出“五证合一”营业执照4393张,办理时限由5个工作日缩减至3个工作日,办理材料从5套简化到1套。对企业登记前置审批项目进行全面梳理,保留前置审批项目37项,前置改后置的审批项目180项,23.2%的审批服务事项实现了“一审一核”,54%的事项实现了“即来即办”。

五是职业资格清查不留死角。严格落实国务院、省政府要求,取消职业资格许可和认定事项77项,先后暂停了“爆竹编结、爆竹插引、柑桔树修剪”等16个工种的专项鉴定,叫停了种养殖类工种鉴定。印发《关于开展职业资格考试清查工作的通知》,在全市范围开展职业资格考试清查工作,凡是明确不予保留的职业资格的相关考试、鉴定活动立即停止。经认真清查,安康市无自行设置的许可和认定职业资格。

六是收费清理改革扎实推进。建立健全了由工信、财政、发改、物价等部门组成的减轻企业负担工作联席会议工作机制,集中开展各类涉企收费项目清理规范,公布了89项行政事业性收费目录清单、60项涉企行政事业性收费目录清单和16项政府性基金目录清单,开展了涉煤收费基金清理。完善收费信息沟通协作机制,建立了中省行政事业性收费和政府性基金项目动态调整机制,及时更新目录清单内容并向社会公布。

七是科教文卫改革齐头并进。整合市内科技资源,建立了安康市科技资源统筹中心,与中国农科院联合共建了中国富硒产业研究院,建成秦巴众创空间、安康农科星创天地等一批国家级创新平台。深入推进职业教育资源整合,市本级“五校北迁”等资源整合任务全面完成。出台政府向社会力量购买公共文化服务政策措施,成立安康市图书馆学会和市群艺馆理事会。全面启动综合医改试点暨城市公立医院改革,宁陕县3+2+1模式、汉滨区“茨沟模式”等改革举措获得中省肯定。

八是政务服务效能显著提升。按照“凡批必进,应进全进”原则,将保留行政审批和管理服务类事项进行流程再造,纳入市县镇三级政务服务中心集中办理,探索实行并联审批机制,基本实现了“进一个门、办所有事”和中心之外无审批的目标。紫阳县“全程代理”政务服务模式得到省长胡和平高度肯定,并在全市推广。积极推进“互联网+政务服务”,启动建设全市政务服务云平台,紫阳县率先建起网上办事大厅,汉阴县研发移动审批系统,最大程度利企便民。

九是“双随机一公开”全面推行。在加速“放权”的同时,不断加强事中事后监管,全面推行“双随机一公开”监管机制,在全省市级层面首家召开启动观摩推进会,安康市市长徐启方、常务副市长赵俊民、副市长孙矿玲等领导出席会议。目前,市县具备行政执法职权的部门建成“一单两库一规则”,全面完成双随机抽查事项清单数据审核导入,累计开展实质性“双随机”抽查24批次,将489户违反有关规定的企业列入经营异常名录。

十是信息发布、公开宣传力度不断加大。出台《全面推进政务公开工作实施方案》,大力推行“阳光政务”。市政府公布的每一批审批事项和所有清单名录均在市政府网站公开,接受社会监督。及时召开新闻发布会,宣讲政府决策,解答社会关切,回应群众关注,受到社会各界好评。同时,加强对外宣传和信息报送,全年累计在市级以上主流媒体刊发稿件40余篇,其中《安康日报》头版头条刊发3篇,省职转办《简报》刊用7篇,省政府网“职能转变”专栏刊用12篇,位居全省第一。