二〇一〇年全省机构编制工作会议在西安召开

2010年4月3日，全省机构编制工作会议在西安召开。会议传达学习了中央领导和省委常委会对机构编制工作的重要指示，省委常委、常务副省长、省编委副主任赵正永出席会议并作了题为《加大改革创新力度，提高编制管理水平，为建设西部强省提供体制机制保障》的重要讲话，省编办主任王绪刚回顾总结了2009年工作，安排部署了2010年政府机构改革和机构编制管理工作。

赵正永指出，2009年是我省进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，全省上下围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”，采取各种措施，应对金融危机的冲击和挑战，实现了生产总值、财政收入同步增长，城乡居民人均收入同步增长，取得了来之不易的成绩。尤其是通过推进政府机构改革，转变政府职能、强化部门责任、狠抓工作落实，有力地促进了我省经济社会又好又快发展。他说，省政府机构改革已基本完成，47个部门的“三定”规定印发实施，共取消职责51项，下放职责41项，转交事业单位和中介组织15项，特别是明确和强化了部门责任455项，理顺和分清了一些长期交叉重叠的职责关系，提高了行政效能。市县政府机构改革全面启动，10个市政府机构改革方案全部批复，精减部门43个，既严格按照中央的规定限额设置机构，又体现了各地的实际。全省500多个乡镇机构改革完成了阶段性工作，成效显著。

赵正永强调，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，随着经济社会的发展，政府机构设置、职能配置、运行机制等，还有一些与落实科学发展观、建立社会主义市场经济体制和建设西部强省的要求不相适应的地方，还存在不少深层次的矛盾和问题，政府职能的有效行使与人民群众的期盼相比,还有一些差距。今年是完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的关键之年，全省改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级党委、政府要按照中央和省委、省政府的决策部署，统筹兼顾，突出重点，坚定信心，围绕“创新体制机制、服务科学发展”，继续深化行政管理体制改革，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题；围绕转变经济发展方式、调整优化经济结构，进一步转变政府职能，推进政府制度创新和管理创新，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；围绕统筹城乡发展、保障公平正义和改善民生，进一步优化组织结构，加强经济调节和市场监管，完善社会管理和公共服务，依法规范事业单位，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为根本出发点和落脚点，推进改革，提高公共产品质量和供给水平，努力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府。

赵正永要求，省政府各部门要严格按照“三定”规定，尽快把职能落实到位，把责任落实到位，把机构和人员调整到位，切实维护“三定”规定的严肃性和权威性。加速推进市县政府机构改革工作，务必在今年上半年完成。要严格执行改革方案，规范操作，不变通、不打折扣，确保机构设置不突破限额，行政编制不突破总额，领导职数不突破规定。加快乡镇机构改革步伐，建立适应农村变革的新型治理结构和公益服务方式，从体制、机制上落实中央惠农强农政策，促进农村经济社会持续、快速、健康、协调发展。要积极稳妥地开展事业单位分类改革，推进市级文化体制改革。要进一步加强机构编制管理，认真贯彻落实 “五不准”规定，即不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高机构级别，不准超出规定职数配备领导，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制，巩固机构改革成果，任何部门和单位不得以任何理由超编进人，超编配备领导干部，擅自设立机构和增加人员编制，违者要严肃查处。同时，他对全省机构编制系统加强自身建设提出了要求和希望。

省编办主任王绪刚在会上作了题为《立足新起点  迎接新挑战  谋求新发展，努力开创机构编制工作新局面》的工作报告。省委宣传部、西安市等7个单位结合工作实际，分别就大部制改革、政府职能转变、市县政府机构改革、文化体制改革、事业单位分类改革、乡镇机构改革、机构编制实名制管理等方面进行了大会交流。各市、杨凌示范区管委会领导、编办主任，省级机关各部门领导和人事处长参加了会议。