江苏省苏州市吴江区突出需求导向，制定经济发达镇改革配套支持政策，围绕优化体制机制、探索先行先试、协同多元主体等，不断催生镇域经济社会发展新动能。
优化体制机制。一是重塑行政管理职能架构。围绕综合事务、基层党建、经济发展、民生服务、平安法治、便民服务、综合行政执法等主要职能，设置经济发达镇职能机构，统筹调配镇行政事业人员。镇属事业单位均整合为镇综合服务中心，岗位设置、人员聘用等向经济发达镇倾斜，吸引聚集各类人才在基层干事创业。二是加大人员编制倾斜力度。通过统筹周转等方式持续“减上补下”，累计为经济发达镇下沉人员编制149名，2022年以来，通过公务员招录等渠道，持续为经济发达镇注入新生力量。三是推动赋权扩能落地见效。聚焦“深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权”，在管理机制上注重提高集中审批服务和综合行政执法效能，分批次赋权并建立动态调整机制。定期开展“回头看”，系统研判实施效果和承接能力，梳理高频和低频事项清单。
探索先行先试。一是指导震泽镇建立健全重大事项公众参与机制，全方位汇集民意，总结提炼圆桌问计实施办法，让群众从旁观者变成参与者，相关做法被纳入典型经验在全省推广复制。二是在平望镇先行探索智慧政务“云综窗”建设，实现镇级事项村（社区）可办。在全省首创政务服务“跨域通办”模式，与河南固始县、安徽霍邱县开展对口合作，实现家乡事远程异地办理。三是支持盛泽镇公办教育改革，组建盛泽中学、盛泽二中、盛泽实验小学教育集团等，引导师资人才向镇区流动，增加优质学位供给。秉承“忠诚奉献、科技报国”的程开甲院士精神，推动盛泽镇与苏州中学联合共建程开甲少年书院。四是探索建立紧密医联体，组建区南部、中部等健康医疗集团，推动优质医疗服务下沉。结合产业发展特点，在平望镇挂牌成立区职业病防治院，推进企业员工职业健康体系建设。
多元主体协同共治。一是龙头企业领跑，反哺行业活力。发挥恒力、盛虹、通鼎等企业“领头羊”作用，协同镇域内数万家工商贸市场主体共同发展，形成产业集群、市场和企业齐头并进良好态势。二是商会组织共治，参与市场调节。探索“党建+商会”工作模式，为各类市场主体搭建沟通合作和资源共享平台，促进产业链的专业化分工和上下游协调发展。三是村级集体涌现，蹚出共富新路。发挥经济发达镇村集体经济组织优势，支持新建及改造经营服务场所、建设农产品展示展销中心、创办农民专业合作社等，如盛泽镇村级集体经营性收入增幅达7%，集体产权交易达9750万元。 （拟稿人：汪尧）
