商南县努力创新体制机制 不断提升机构编制管理科学化水平

商南县认真贯彻落实“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的原则，多措并举，深化改革，努力创新机构编制管理体制机制，切实管住管好、用好用活机构编制资源，不断提升机构编制管理科学化水平。

一是健全完善机构编制实名制管理机制。实名制管理是提升机构编制管理科学化水平的重要抓手。商南县认真落实中、省、市关于加强机构编制实名制管理的要求，将实名制管理作为机构编制工作的重中之重，落实专职人员具体办公，制定切实可行的实施方案和具体操作流程，充分利用网络资源和机构编制实名制网络管理系统，严格按照统一的标准和规范，对全县各级机构和人员编制情况深入开展摸排核查，做到“四清”，即：机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，确保机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与核定的编制数、领导职数相对应。

二是建立用编前置审批机制，严格规范进人程序。严格按照《商洛市加强机构编制管理“十严十不准”规定》，进一步规范机关事业单位进人程序，使机构编制管理工作逐步走上法制化轨道。商南县严格执行机构编制“三个一”审批制度，全面启用《控编通知单》和“双卡一表”制度。凡涉及机构撤销、合并、调整、更名，人员编制和领导职数增减，职能职责调整的，统一由编委会专题研究决定，编办专项办理，按照规定程序报上级编制部门审批。全县党政机关、事业单位凡进入人员，一律实行《控编通知单》制度。用人单位主管部门向编制部门申请领取《控编通知单》，必须以编制部门核定的编制基数、性质和结构为前提。凡无编制部门前置的《控编通知单》进人的，编制部门不予上编，组织、人社部门不予办理调配手续，财政部门不予核拨经费。严格按照“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”和“凡进必考”原则，切实加强机构编制部门前置审批机制，严守机构编制部门“守门员”岗位职责，从根本上杜绝了违规进人、超编进人现象，确保“编制数、实有人员数、财政供养数”相对应。

三是建立健全机构编制督查长效机制。有针对性的开展监督检查是机构编制决策和实施过程中的重要一环，其结果直接为领导决策服务。商南县在强化机构编制督查工作实践中，一是建立运行监督机制，把“三定”规定运行情况作为一项重点工作，列入对各级各部门全年工作督查考核的主要内容之一，深入开展履职评估工作，加大对违反机构编制管理问题的查处力度，促进机构编制管理工作进一步规范化，维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力。二是建立部门协作机制，强化机构编制管理部门与纪检、组织、人社、财政、审计等部门的协调配合，形成分工协作、齐抓共管的工作局面，深入开展对超编、混岗、吃“空响”及借调、借用人员等问题的专项督查和清理，切实控制机构编制和财政供养人员的增长。三是建立机构编制评估考核、控制机构编制奖励和机构编制监督检查“三纳入”（纳入审计、巡视、党校课程）制度，充分发挥机构编制管理的社会效益。四是建立机构编制事项公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制情况，通过有效形式对外公开，广泛接受社会监督。