中央编办来陕调研编外聘用人员
时间：
2009-08-19 00:00
来源：
省编办
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| 2009年5月13日至15日，中央编办监督检查司副司长李文希率领调研组就编外聘用人员和事业单位长期不运转问题在陕西省进行了专题调研。 在陕期间，李文希一行冒雨深入西安、咸阳和武功3个市、县先后召开了4个座谈会，分别听取了省、市、县编办和同级财政、审计、公安、教育、卫生、人事、劳动保障、市容、综合执法等部门就编外聘用人员有关情况的汇报，了解了省、市、县编办清理规范长期不运转事业单位的做法，同时就规范管理编外聘用人员与相关部门进行了深入讨论。 从调研情况看，编外聘用人员涉及机关、事业单位，量大面广、情况复杂。从岗位分布看，既有辅助性岗位，又有专业技术岗位；从审批程序看，既有编制部门按工勤岗位审批的，也有劳动和社会保障部门按公益岗位审批的，还有主管部门和事业单位自聘的；从支付编外聘用人员工资的经费来源看，有财政拨款、专项工作经费、工程费用、办公经费、单位自筹等形式；从编外聘用人员的待遇看，工资不等，“三金”缴纳不一，既有签订劳动合同的，也有未签订劳动合同的；从人员结构看，有大中专毕业生、技术工人、下岗职工、失地农民、进城务工人员等。编外聘用人员的大量增加，一定程度上缓解了就业压力；但管理不规范，待遇差别大，会引发劳务纠纷，产生新的遗留问题。 中央编办调研组充分肯定了西安市、咸阳市和武功县在规范管理编外聘用人员进行的有益尝试，对西安市编办稳步推进事业单位分类改革、清理规范长期不运行事业单位的做法给予高度评价。李文希副司长指出，机构编制工作是加强党的执政能力建设、巩固国家政权、优化配置执政资源的基础工作，加强机构编制管理，控制财政供养人员是编制部门的重要任务。编外聘用人员是新形势下机构编制管理面临的一个新课题，应当引起各地高度重视。希望各地编办认真研究，总结各地规范管理编外聘用人员的经验，从加强机构编制管理、控制财政供养人员出发，积极探索规范机关、事业单位编外聘用人员的管理办法和措施。 中央编办此次调研活动，受到省市县编办的高度重视。省编办主任王绪刚向调研组介绍了省编办近期工作；副主任刘玉明一同参加了调研。市县编办作了精心准备，事先按照调研提纲，收集情况、汇总数据，并与相关部门就编外聘用人员成因、现状、存在问题和规范建议等进行了深入研究。座谈会上，市县编委领导组织相关部门进行了汇报，并结合实际提出了不少建议和意见。 在省政府机构改革正在进行和市县政府机构改革即将启动之际，中央编办的调研活动，对我省稳步推进地方政府机构改革、认真落实各项改革政策起到了积极的督促作用；对全面摸清我省机关、事业单位编外聘用人员现状，进一步加强机构编制管理、严格控制财政供养人员起到了有力的指导作用。全省各级编办要以中央编办此次调研活动为契机，积极做好机关、事业单位编外聘用人员调查摸底工作，鼓励各地大胆创新、勇于探索编外聘用人员的管理办法，不断总结完善，逐步将编外聘用人员纳入规范化管理。 |