咸阳稳步推进行政审批制度改革

今年以来，根据中省关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见精神，咸阳市行政审批制度改革工作领导小组在市委、市政府的统一部署下，精心组织，统筹安排，狠抓工作落实，确保了行政审批制度改革工作的稳步推进。

一、精心组织安排，周密动员部署。一是年初按照市委、市政府要求，市审改办联合市政府研究室制定、并以市政府名义下发了《咸阳市人民政府关于深化行政审批制度改革推进简政放权工作的实施意见》（咸政发〔2014〕3号），组织召开了市级行政审批制度改革工作动员会，对市级行政审批制度改革工作进行了安排部署。二是市审改办从市编办、市政府法制办、市政务信息办、市政府研究室、市政务服务中心抽调专门人员，成立了综合、清理、流程设计、“一网通”设计和法规等5个专项小组，每组负责联系对接若干市级部门，抽调人员全部脱离原单位工作，集中时间、集中地点、集中办公。三是建立联席会议制度，针对工作中遇到的具体问题，及时召集市法制办、市政府研究室等部门进行专题研究解决。同时，先后6次召开工作推进会，督促协调指导各组工作，确保行政审批制度改革工作上下联动、整体推进。

二、突出工作重点，全面审查清理。对投资发展、生产经营和与群众生产生活密切相关的审批事项进行重点清理，凡是不利于市场经济发展、设立依据不充分、影响群众生产生活的行政审批事项一律予以取消，凡是直接面向基层、量大面广或由基层政府实施更方便有效的行政审批事项一律下放给基层政府。一是对45个市级部门的审批事项进行了全面梳理汇总，摸清了市政府各部门行政审批事项为294项，其中行政许可235项、非行政许可59项，拟保留236项、取消下放58项。二是对省政府去年8月份以来取消下放的254项行政审批事项进行了梳理对接，确定我市需相应承接85项、取消63项和下放35项。目前，已以咸政发〔2014〕13号下发执行。三是形成了第一批20个部门的行政审批事项目录清单，取消行政审批事项23项（一次性取消9项、部分取消1项、取消审批转为日常管理13项）、下放12项（部分下放2项）、保留47项，已以市政府名义行文面向社会公开发布，接受社会监督。四是提出了第二批17个部门保留、取消和下放行政审批事项的具体意见，待市政府常务会议研究审定后，面向社会公开发布，其余部门的改革意见正在进行最后的沟通和确认。五是由市审改办牵头，联合市财政局和市物价局，开展了市级行政事业性收费和政府性基金项目清理工作，提出了市级行政事业性收费和政府性基金项目目录初稿。

三、优化审批流程，延伸服务触角。对确定保留行政审批事项的审批流程进行优化再造，要求审批单位对每项行政审批事项的受理条件、申报材料、审批时限、具体承办人员和责任人员予以明确，并公开上墙，接受群众监督，提高办事效率。凡是能进政务服务中心办理的服务事项一律进政务服务中心办理，市政务服务中心负责监督各驻厅单位严格按照新的审批流程和办结时限予以办理。市政务信息化办公室根据保留的审批事项和服务流程，设计开发我市“一网通”网上办理系统，凡是能网上办理的一律网上办理。同时，开通“咸阳市12345便民服务一号通”，为群众提供政府信息、政策法规、办事指南等服务，有效延伸了服务触角，提高了服务质量。