宝鸡市突出“三大重点” 抓好“三个关键” 持续推进“放管服”改革向纵深发展

为持续推进“放管服”改革，宝鸡市按照中省统一部署，围绕全市中心工作，主动作为，以突出“减、加、乘”三大重点，抓好“改革责任落实、事中事后监管、政务服务体系建设”三个关键为突破口，在进一步增强群众获得感上持续发力，为实现追赶超越提供强大动力，努力开创宝鸡经济社会发展新局面。

突出“三大重点”

在“简政放权”上突出“减”：继续做好中省取消下放行政许可事项承接落实工作，进一步清理规范行政审批事项，坚持“两减一压”，即减少审批环节、减少申报材料和压缩承诺时限，进一步简化审批程序，优化审批流程，提高行政服务效能。  

在“放管结合”上突出“加”：完善“一单两库一细则”，推进“双随机一公开”抽查机制，合理确定随机抽查比例和频次，加强抽查结果运用，提高监管效能。推动日常监管与“双随机”监管的有机结合、优势互补，实现随机抽查、专项督查、网络核查多法并举，切实提高监管水平。

在“优化服务”上突出“乘”：按照“应进必进”的原则，将保留的行政审批事项纳入政务服务中心统一办理。优化升级政务服务系统，建立“网上办事大厅”，与实体大厅互通互补，实现市县镇村四级网上审批和“一站式”办结制。开通“政务微信办事”，加快“网上办事”向“掌上办事”的跨越，努力实现企业和群众“最多跑一次”的服务目标，。

抓好“三个关键”

把落实责任作为抓好改革的关键。一是抓好领导干部这个“关键”。市委、市政府狠抓改革落实，召开全市会议，强调发挥领导干部“关键少数”的作用，全市已形成主要领导亲自上手，落实主体责任，以上率下，抓好重大问题的解决和重点领域的突破，确保各项改革系统推进的良好氛围。二是抓好夯实责任这个“环节”。结合该市实际，细化重点工作任务，建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决改革中遇到的困难和问题。各专题组抓好本领域改革的统筹协调和对接落实，解决好跨部门跨领域问题。将“放管服”改革纳入年度目标责任制考核，进一步夯实领导责任。三是抓好督促检查这个“手段”。实行“月自查、季检查、半年通报、年终考核”制度。月末，各县区、各部门对承担的任务自查并向市职转办反馈；季度末，市职转办配合市审计局对改革情况跟踪审计；年中和年底，全面督查“放管服”工作目标任务完成情况并通报，确保各项改革措施落到实处。

把加强事中事后监管作为抓好市场的关键。一是转变监管理念。该市针对审批权取消和下放后，部门监管责任更重的实际，进一步强化部门主动监管、认真履职的意识，按照“谁主管、谁监管”的原则，转变部门领导和工作人员的思维和工作方式，明确监管责任，把更多精力转向监管上来。二是全面推行“双随机一公开”监管制度。梳理完善随机抽查事项清单，6月前实现全覆盖，积极与省直部门对接，依托电脑摇号系统开展“随机”抽查工作。按照“谁抽查、谁公示”的原则，把抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督，真正把监管落到实处。三是积极探索多种监管模式。充分利用信息网络技术推动信息化监管，扩大对监管领域特别是涉及安全、公共利益、环境保护等方面的在线实时检测。强化信用约束，完善信用监管，构建守信激励和失信惩戒机制。

把构建高效优质政务服务体系作为抓好服务的关键。一是推行行政审批标准化。规范和统一行政许可审批流程、审批条件、申请材料、办理时限和裁量标准。二是建立政务服务中心事项与权责清单对应机制。按照应进必进和权责不变原则，各部门将保留的行政审批和公共服务事项全部进驻政务服务中心，办理推广受审分离、集中办理的高效审批模式。三是推行“互联网+政务服务”。以“智慧宝鸡”为载体，加快改革相关信息化平台建设步伐，积极推进网上申报、受理、审批、查询、记录和监督，着力打造规范、高效、便捷的政务服务体系和平台。