省编办副主任史丰有到宝鸡市调研经济发达镇行政管理体制改革试点工作

    8月2日至3日，省编办副主任史丰有带领市县机关编制处、体制改革处负责同志深入宝鸡市岐山县蔡家坡镇调研经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

调研组一行与宝鸡市编办，岐山县委、县政府，蔡家坡经济开发区管委会，岐山县编办、县级相关部门以及蔡家坡镇负责同志就理顺该镇行政管理体制、尽快启动改革试点工作进行了座谈交流。座谈会上，调研组一行详细了解了蔡家坡镇经济社会发展状况和镇域范围内机构设置及职能履行情况，广泛征求了县上相关部门和镇党委、镇政府关于改革试点工作的意见建议，深入剖析了影响该镇快速发展的体制机制障碍，就改革试点的具体工作进行了深入探讨，进一步统一了思想，拓宽了思路，增强了做好改革试点工作的信心。

在听取蔡家坡镇行政管理体制改革试点工作进展情况汇报后，史丰有副主任指出，蔡家坡镇被中央六部委确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点后，宝鸡市和岐山县高度重视，迅速行动，坚持把改革试点作为推进体制创新、增强经济发展和社会管理能力、加快城乡一体化的重要抓手，认真调查摸底，科学制定方案，积极研究“强镇扩权”具体措施，前期工作进展顺利。他要求，一要提高试点站位，明确目标要求。这次改革的目的是破解经济发达镇发展遇到的体制障碍，并为经济发达镇进一步深化改革进行超前探索，试点工作中要准确把握“经济发达镇”、“行政管理体制”和“改革试点”这几个关键词，站在全国、全省的高度来看待改革试点工作，提高工作站位，大胆创新思路，明确目标要求，按照“全国创先、西部前列、全省示范”的目标搞好试点工作，为我省30个示范镇和107个重点镇建设乃至全省城镇化建设探索和积累经验。二要抓住难得机遇，实施整体推进。这次改革试点工作对于理顺蔡家坡镇行政管理体制、深化经济体制改革和综合配套改革、整合各类行政资源是一次难得的机遇，对于岐山县乃至宝鸡市的发展也是一次重要的机遇。参与试点工作的各方面都要把改革试点工作作为理顺机制、创新管理、加快发展的机遇，努力用好全国试点这块金字招牌，把改革试点工作作为“龙头”，推动各项改革不断深化、推动社会管理创新、推动城镇化发展。三要围绕“强镇扩权”，加强协调配合。各方面都要紧紧围绕“强镇扩权”这个核心，结合镇域经济社会发展实际，科学合理地划分县镇事权。对县级部门赋予乡镇的行政管理权限，能具体的要尽量具体，能定量的要定量，不能定量的要有定性要求。试点镇要做好承接，确保下放权力得到有效落实，建立适应试点镇特点的管理体制和运行机制。四要着眼转变职能，超前探索创新。改革的目的不仅仅是行政权力的下放，而是政府职能的转变。改革试点过程中，要结合乡镇工作特点，科学设置内设机构，合理配置职能。机构设置上，要按照精简、统一、效能的原则，把平面的职能立体化、结构化，努力实现职能配置的科学化。要通过改革试点，切实把乡镇职能转变到推动科学发展、加强社会管理、提供公共服务上来。五要完善试点方案，尽快启动实施。市、县各有关方面都要对改革试点《方案》再沟通、再衔接、再论证，并尽快启动实施。六要试点带动发展，建设西部强镇。要通过试点工作，理顺体制机制，整合各种资源，激活发展要素，形成更大合力，推动全镇经济社会科学发展，努力把蔡家坡镇建设成功能完备、特色鲜明、环境优美的现代化城镇。

蔡家坡镇经济基础好、发展速度快，镇域范围内聚集了众多的企业、园区，特别是蔡家坡经济开发区已成为镇域经济建设的主战场和投资新洼地。如何通过改革试点理顺管理体制也是这次调研的重点。在听取了蔡家坡经济开发区管委会有关情况汇报后，史丰有副主任强调，要通过改革试点这个“龙头”，整合镇域范围内的各类资源，特别是要理顺镇政府与开发区的关系，促进镇域经济社会科学发展。一要有利于推进改革试点工作。这次经济发达镇行政管理体制改革试点是国家赋予陕西、赋予宝鸡的重大任务，是一项具有探索性、超前性和创新性的工作，各方面工作都要围绕改革试点这项工作来推动、来理顺。二要有利于理顺现行管理体制。要通过有效整合镇域范围内行政资源，健全协调配合机制，激活生产要素，实现镇政府和开发区相互促进、相得益彰。开发区要突出经济发展、项目建设和招商引资的职能，镇上要更突出社会管理和公共服务职能，为开发区的建设发展创造良好环境。三要有利于推进市县镇全面发展。要通过改革试点，理顺体制机制，进一步统筹城乡发展，提升镇域城镇化水平，实现以城带乡和城乡一体化，推动蔡家坡镇、岐山县和宝鸡市的全面协调可持续发展。